北京兩會正酣，其地方國企改革也邁出新步伐。

日，在北京市第十四屆人民代表大會北京市代市長蔡奇在北京市人民政府工作報告中表示，2017年北京市將深化國企國資改革，研究推出職業經理人、員工持股等改革試點。以混合所有制改革為突破口，加大企業調整重組力度。進一步放寬市場準入，促進民營經濟發展。

同時，北京國資委副主任楊秀玲也表示，2017年北京市國企混合所有制改革將繼續在競爭類一級國企中推行，重心會放在食品、農業、旅游、新能源汽車四大領域。員工持股被認為是這次北京國企改革深化的重點，另外一方面，21世紀經濟報道記者也發現北京市也特別注重對國企的責任追究和治理。

1月13日《北京市人民政府關于改革和完善國有資產管理體制的實施意見》公布，提出把黨的領導融入國企治理各環節，全面推行黨委書記、董事長由一人擔任，加快建立國有企業重大決策失誤和失職瀆職責任追究倒查機制。

著名經濟學家宋清輝對21世紀經濟報道記者表示：“國企改革的要義，即是按照現代企業制度的要求，探索和完善國企選人、用人的新機制。北京國企改革將推出職業經理人和員工持股等改革，可稱之為是國企改革的最佳‘路徑圖’。國企逐步實行職業經理人制度，不但能夠給行政化的國企增添市場化活力，而且也是破解長期以來國企高管行政化難題的手段。而國企員工持股，則能夠為企業的可持續發展提供不竭的動力，并匯聚天下英才為國企所用。”

推進員工持股6家企業已經試點

員工持股并不是第一次出現在國資改革中，不過這是北京市第一次確認已經選定6家國企進行試點。

在8月18日，國務院頒布《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》，對員工持股提出了明確條件和要求。意見中明確要求，每個省、直轄市等應該選定5家到10家國企進行試點；員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%；在員工入股前，應按照有關規定對試點企業進行財務審計和資產評估，員工入股價格不得低于經核準或備案的每股凈資產評估值；不得使用杠桿融資。

楊秀玲表示：“實施員工持股有利于建立利益共享、風險共擔的激勵機制，吸引人才，充分調動員工積極性、創造性，進一步優化國有企業的股權改革，建立適合市場經濟發展規律的體制和機制。實施辦法已經對社會公開發布了，員工持股堅持5方面原則；一是依法合規、公開透明；二是試點先行，穩妥推進；三是自愿參與，風險共擔；四是以崗定單；五是科學管理，放管結合。”

“按照國務院部署，按照試點的推行，每個市要選出5家到10家試點企業，報國務院報備執行，北京市選擇了6家試點，今年會推開。全市員工持股會議已經召開了，政策做了宣傳，6家試點單位正在做實施方案，實施方案制定完了之后，經過必要的審批程序，今年就可以推進實施了。”楊秀玲進一步介紹。

那么食品、農業、旅游、新能源汽車四個領域的北京國企上市公司會有哪些機會？

21世紀經濟報道記者統計數據顯示，截至2017年1月16日，實際控制人是北京國資委和北京市政府的上市公司共有31個，包括華遠地產(600743,股吧)（600743.SH）、金融街(000402,股吧)（000402.SZ）、空港股份(600463,股吧)（600463.SH）、順鑫農業(000860,股吧)（000860.SZ）、福田汽車(600166,股吧)（600166.SH）、燕京啤酒(000729,股吧)（000729.SZ）、王府井(600859,股吧)（600859.SH）等。

而在食品、農業、旅游、新能源汽車四個領域的則是順鑫農業（000860.SZ）、三元股份(600429,股吧)（600429.SH）、福田汽車（600166.SH）、首旅酒店(600258,股吧)（600258.SH）、首商股份(600723,股吧)（600723.SH）、全聚德（002186.SZ）、北京城鄉(600861,股吧)（600861.SH）、北巴傳媒(600386,股吧)（600386.SH）等。

加強黨的領導建立追究倒查機制

同時，國務院意見中對員工持股也很謹慎，在意見中還指出，首批試點原則上在啟動實施，成熟一戶開展一戶，2018年年底進行階段性總結，視情況適時擴大試點。要對試點企業進行定期跟蹤檢查，試點過程中出現制度不健全、程序不規范、管理不到位等問題，致使國有資產流失、損害有關股東合法權益或嚴重侵害企業職工合法權益的，要依法依紀追究相關責任人的責任。

1月13日，北京市政府還發布了《北京市人民政府關于改革和完善國有資產管理體制的實施意見》，特別加強對國有企業員的監督。

宋清輝對此表示：“之前，疏于對國企領導經濟責任的監管，導致不少國企領導在任時‘胡亂作為’，導致國有資產損失時有發生。現在，一方面要加強改革一方面又把領導管起來，或將是今后國企改革的新常態、新藍圖。不僅僅是開創了國企改革發展的新局面，而且也有利于確保國企改革始終在法治軌道上運行。”

北京國資委也在1月10日公開了其重新制定的《北京市市屬國有企業員經濟責任審計工作管理辦法》，同時加強和規范經濟責任審計流程。

一位北京私募基金人士對21世紀經濟報道記者評論道：“一方面鼓勵員工持股，那么領導干部就有可能水樓臺先得月，同時也出臺政策加強對領導的監管，這一方面是給國企領導劃了警戒線。另外一方面我們也擔憂喪失了積極性，改革深度不夠進展緩慢。”盡管有擔憂，但是不可否認國企改革是政策受益最確定的主線，有望隨著政策的推進貫穿全年，尤其是混合所有制改革和一些地方國企改革。