新頒布的《海口市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》有什么亮點(diǎn)嗎?那么，下面是小編給大家整理的《海口市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》亮點(diǎn)解讀，供大家閱讀參考。

亮點(diǎn)1

執(zhí)法權(quán)下放基層

各區(qū)城管局為執(zhí)法主體

據(jù)了解，根據(jù)中央對行政體制改革的要求和《中共海口市委關(guān)于深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的決定》精神，要求將城市管理綜合行政執(zhí)法權(quán)全部下放到基層，這一精神在《條例》中得到充分體現(xiàn)。

海口市市政市容委副主任蔡能浩介紹，《條例》首先界定了綜合執(zhí)法的職權(quán)范圍。規(guī)定“綜合執(zhí)法部門集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)境保護(hù)等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)和相關(guān)的行政強(qiáng)制措施”。要求有關(guān)行政管理部門不再行使在綜合執(zhí)法范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政強(qiáng)制措施，但對法定的其他行政管理和監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;明確綜合執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行屬地管轄原則，并確定發(fā)生管轄爭議的解決方式。

蔡能浩表示，《條例》也對執(zhí)法主體作出了明確規(guī)定，在城市管理中涉及到環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政、環(huán)境保護(hù)等方面問題時(shí)，明確由各區(qū)城管局來進(jìn)行執(zhí)法。區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(以下簡稱區(qū)綜合執(zhí)法部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法工作，并可以根據(jù)省人民政府的有關(guān)規(guī)定和工作需要在鎮(zhèn)、街道派駐綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，履行綜合執(zhí)法的具體職責(zé)。

亮點(diǎn)2

規(guī)范執(zhí)法行為

執(zhí)法人員需經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗

為了克服城管隊(duì)員在執(zhí)法過程中執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方式粗放、越權(quán)執(zhí)法等問題的發(fā)生，從而影響城管部門的公信力和形象。《條例》對綜合執(zhí)法規(guī)范也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

蔡能浩介紹，《條例》明確規(guī)定了城市管理綜合執(zhí)法主體資格，對執(zhí)法人員和協(xié)管人員進(jìn)行了區(qū)分，要求“綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的行政執(zhí)法證;未取得行政執(zhí)法證的，不得從事綜合執(zhí)法活動(dòng)。”蔡能浩表示，今后綜合執(zhí)法人員將按照國家規(guī)定，穿著和佩戴統(tǒng)一服裝和標(biāo)識(shí)。同時(shí)，協(xié)管人員會(huì)佩戴明顯區(qū)別于綜合執(zhí)法人員的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，配合從事輔助性事務(wù)。

為規(guī)范協(xié)管人員行為規(guī)范，《條例》規(guī)定“城市管理執(zhí)法協(xié)管人員應(yīng)當(dāng)佩戴明顯區(qū)別于綜合執(zhí)法人員的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，配合綜合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)，不得從事行政處罰和行政強(qiáng)制工作”。

亮點(diǎn)3

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

市民認(rèn)為執(zhí)法不公可舉報(bào)

蔡能浩介紹，為保證綜合執(zhí)法部門依法履職，《條例》構(gòu)建了政府監(jiān)督、部門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合執(zhí)法工作監(jiān)督體系，加強(qiáng)了對城市管理綜合行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。

一是政府監(jiān)督，要求市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對綜合執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。三是完善外部監(jiān)督機(jī)制，要求綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法制定權(quán)力和責(zé)任清單，將職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、行政救濟(jì)途徑和監(jiān)督電話等向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，暢通群眾監(jiān)督渠道，規(guī)定公民、法人和其他組織對綜合執(zhí)法人員的違法行為有檢舉、控告的權(quán)利。

另外，在處罰層面，《條例》對綜合執(zhí)法工作中不同主體的不正當(dāng)行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。明確規(guī)定，綜合執(zhí)法部門出現(xiàn)違法使用或者損毀扣押物品，泄露舉報(bào)人信息的，截留、私分查封、扣押的物品的，將對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

亮點(diǎn)4

提高執(zhí)法效率

構(gòu)建執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制

城市管理工作涉及方方面面，牽扯的部門也很多。為了避免出現(xiàn)多重執(zhí)法或者部門之間推諉職責(zé)的現(xiàn)象，《條例》厘清了綜合執(zhí)法部門與有關(guān)行政管理部門之間的職責(zé)權(quán)限。

另外，為提高執(zhí)法效率，《條例》明確了執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。住建、環(huán)保等行政部門要和綜合執(zhí)法部門建立信息共享機(jī)制，當(dāng)綜合執(zhí)法部門遇到具體業(yè)務(wù)不熟悉時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該給予協(xié)助。為了發(fā)揮基層組織在綜合執(zhí)法中的作用，《條例》要求村居委會(huì)在調(diào)查取證、文書送達(dá)方面支持綜合執(zhí)法部門的工作，居(村)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對本區(qū)域內(nèi)違反城市管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并協(xié)助綜合執(zhí)法部門依法處理。

為避免執(zhí)法協(xié)作過程中，部門之間出現(xiàn)拖延提供信息、出具說明的情況，《條例》在各時(shí)間節(jié)點(diǎn)上都予以了明確規(guī)定。例如，屬于有關(guān)行政管理部門職責(zé)范圍，需要其提供專業(yè)認(rèn)定意見的事項(xiàng)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助函件之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具明確的專業(yè)認(rèn)定意見并附相關(guān)依據(jù)。

亮點(diǎn)5

倡導(dǎo)城市管理志愿服務(wù)

鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與城市管理

海口是一座志愿服務(wù)之城，認(rèn)證志愿者人數(shù)占建成區(qū)人口比例高達(dá)16.2%。“城市管理問題單靠幾個(gè)部門也無法完成，需要老百姓參與其中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各類城市管理違法行為。”

蔡能浩介紹，《條例》明確規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與城市管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各類城市管理違法行為，倡導(dǎo)城市管理志愿服務(wù)。“公眾參與是城市治理的重要方式，鼓勵(lì)公眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告違法行為，既提高了綜合執(zhí)法的效率，也提高公眾的守法意識(shí)，防范違法行為的發(fā)生。更是對海口民本溫度城市的體現(xiàn)。”

亮點(diǎn)6

明確公安與城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)模式

助力構(gòu)建“雙創(chuàng)”長效機(jī)制

“《條例》充分突出了海口，對海口在全省首創(chuàng)的公安與城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)模式予以規(guī)定，有助于構(gòu)建‘雙創(chuàng)’長效機(jī)制。”蔡能浩說。

《條例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合綜合執(zhí)法部門依法開展綜合執(zhí)法工作。在城市廣場、商業(yè)中心、機(jī)場、車站、碼頭等重點(diǎn)區(qū)域，公安、綜合執(zhí)法、交通等部門可以共同設(shè)立巡邏組或者執(zhí)法工作站，及時(shí)查處違法行為。

另外，公安機(jī)關(guān)對阻礙綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止;對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，依法予以處罰;對使用暴力、威脅等方法構(gòu)成犯罪的行為，依法追究刑事責(zé)任。

蔡能浩表示，公安機(jī)關(guān)配備專門力量支持綜合執(zhí)法部門，在重點(diǎn)區(qū)域由公安和城管共同設(shè)立巡邏組或者執(zhí)法工作站。公安加城管的執(zhí)法模式為城管執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的保障。

亮點(diǎn)7

執(zhí)法人員受法律保護(hù)

暴力妨礙執(zhí)法將被追究刑事責(zé)任

活動(dòng)現(xiàn)場，海口市龍華區(qū)城管局打違大隊(duì)隊(duì)員王其媛說：“在一次拆除違章建筑的行動(dòng)中，曾遇到過業(yè)主朝我扔石頭的情況。《條例》明確了對城管執(zhí)法人員進(jìn)行保護(hù)，讓我對工作更有信心。”

“《條例》對執(zhí)法過程作出了嚴(yán)格的規(guī)范，同時(shí)也明確執(zhí)法人員受法律保護(hù)。”蔡能浩表示，城市管理綜合執(zhí)法人員在正常執(zhí)法過程中，如遇到人身攻擊，將由公安部門介入，保護(hù)執(zhí)法人員的安全。

按照《條例》規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法的;阻礙執(zhí)法車輛通行或者破壞執(zhí)法車輛和設(shè)備的;擾亂公共和辦公秩序，致使綜合執(zhí)法工作不能正常進(jìn)行的;對綜合執(zhí)法人員及其親屬威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的，以及其他阻礙執(zhí)法行為的，將由公安部門依照有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

與此同時(shí)，針對違法當(dāng)事人逾期不履行行政處罰的情況，《條例》明確綜合執(zhí)法部門可以采取加處罰款、查封拍賣財(cái)物抵押罰款、暫緩或分期繳納罰款、失信懲戒、強(qiáng)制執(zhí)行等五種行動(dòng)，其中實(shí)行失信懲戒時(shí)，將通知社會(huì)保險(xiǎn)、金融監(jiān)管、公共征信等機(jī)構(gòu)將當(dāng)事人違法信息錄入公共信用臺(tái)。