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關(guān)于加強(qiáng)我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見

為推進(jìn)我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育(以下簡(jiǎn)稱繼續(xù)教育)事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，根據(jù)《江蘇省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，制定本意見。

一、指導(dǎo)和原則

指導(dǎo)：以鄧小理論和“三個(gè)代表”重要為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)繼續(xù)教育工作，以服務(wù)于我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)科技進(jìn)步和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨，認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本和以能力建設(shè)，以提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)繼續(xù)教育工作體系、服務(wù)體系、制度體系建設(shè)，積極推進(jìn)繼續(xù)教育的社會(huì)化、法制化、多樣化和國(guó)際化，構(gòu)建終身教育體系，全面提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、創(chuàng)新型城市和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才保障。

原則：繼續(xù)教育要適應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則。

二、基本要求

(一)適用范圍和對(duì)象：本市各企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員都要按照《條例》及相關(guān)規(guī)定，參加繼續(xù)教育，同時(shí)依法履行相應(yīng)的義務(wù)。

(二)主要內(nèi)容：繼續(xù)教育內(nèi)容包括公共知識(shí)與專業(yè)知識(shí)兩部分。以科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性為導(dǎo)向開展繼續(xù)教育公共科目培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)和提高專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)能力、研究能力、科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、崗位業(yè)務(wù)水、知識(shí)更新要求出發(fā)開展新理論、新技術(shù)、新方法、新技能、新知識(shí)和新信息為主的專項(xiàng)繼續(xù)教育，重點(diǎn)是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能進(jìn)行補(bǔ)充、更新、拓展、提高，從而提升能力。

(三)主要方式：繼續(xù)教育要遵循以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府調(diào)控、社會(huì)服務(wù)、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺參與的方針，采取靈活多樣的方式進(jìn)行。要在統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、分類實(shí)施的基礎(chǔ)上，大力整合各種繼續(xù)教育資源，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和各種現(xiàn)代繼續(xù)教育手段，以對(duì)口培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、專項(xiàng)培訓(xùn)、出國(guó)(境)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等多種方式開展繼續(xù)教育，提高繼續(xù)教育的效率與質(zhì)量。

(四)時(shí)間要求：專業(yè)技術(shù)人員均每年脫產(chǎn)或者半脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的累計(jì)時(shí)間，高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員不少于72學(xué)時(shí)，初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員不少于40學(xué)時(shí)。單位實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任制的，繼續(xù)教育的實(shí)施周期與職務(wù)聘任周期一致。一周期內(nèi)學(xué)習(xí)時(shí)間可以集中使用，也可以分散使用。

三、保障措施

(一)健全和完善繼續(xù)教育工作體系。

在現(xiàn)有工作體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，以政府人事部門主管，各業(yè)務(wù)主管部門實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各用人單位有相應(yīng)機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)，以繼續(xù)教育基地等各類施教機(jī)構(gòu)為依托的工作體系。建立統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、分類實(shí)施的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與行業(yè)自律良性互動(dòng)，形成合力，推動(dòng)繼續(xù)教育工作的開展。

市人事局是全市繼續(xù)教育工作主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全市繼續(xù)教育工作的統(tǒng)一規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織實(shí)施和管理監(jiān)督。各縣區(qū)人事部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)繼續(xù)教育的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，并加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督檢查。

有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和各行業(yè)組織在同級(jí)政府人事部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)繼續(xù)教育的計(jì)劃、管理和組織實(shí)施。

企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織是繼續(xù)教育的主體，要根據(jù)《條例》結(jié)合實(shí)際確定繼續(xù)教育的計(jì)劃和內(nèi)容;保證專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和其他條件;檢查、考核本單位專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的情況。

(二)健全和完善繼續(xù)教育制度體系

1.建立和完善繼續(xù)教育申報(bào)和備案制度。繼續(xù)教育公共科目由市人事局確定并組織各縣區(qū)、各行業(yè)以及各基地實(shí)施。專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)(專項(xiàng)繼續(xù)教育)以行業(yè)主管部門和各基地為主，共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各繼續(xù)教育基地在實(shí)施培訓(xùn)前，應(yīng)及時(shí)將培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)同級(jí)政府人事部門備案。每期培訓(xùn)班結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將學(xué)員名冊(cè)、學(xué)習(xí)成績(jī)和學(xué)時(shí)完成情況等內(nèi)容報(bào)同級(jí)政府人事部門備案，以便核查和驗(yàn)證。

2.完善規(guī)范繼續(xù)教育證書登記簽證、驗(yàn)證制度。專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育后，負(fù)責(zé)施教的繼續(xù)教育基地、主辦部門應(yīng)及時(shí)審核其培訓(xùn)情況、考核結(jié)果，并在《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》上登記、簽證。一個(gè)繼續(xù)教育周期或年度結(jié)束時(shí)，由同級(jí)政府人事部門對(duì)登記、簽證情況進(jìn)行審核驗(yàn)證。未經(jīng)政府人事部門認(rèn)可，任何部門舉辦的專業(yè)培訓(xùn)和公共科目培訓(xùn)，均不能在繼續(xù)教育證書上登記、簽證。

3.建立繼續(xù)教育的約束與考核制度。專業(yè)技術(shù)人員完成繼續(xù)教育任務(wù)情況作為年度考核的重要內(nèi)容和專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定、職務(wù)晉升、崗位聘任的重要依據(jù)。凡在任期內(nèi)未有完成繼續(xù)教育任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，不得晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。凡申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，聘任周期內(nèi)公共科目培訓(xùn)的累計(jì)學(xué)時(shí)不得少于總學(xué)時(shí)的三分之一。

4.建立繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估制度。研究制定繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確定科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，運(yùn)用現(xiàn)代化評(píng)估方法和手段，促進(jìn)繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高。完善繼續(xù)教育基地管理辦法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰。凡達(dá)不到質(zhì)量要求的，由評(píng)估認(rèn)定機(jī)構(gòu)依法取消繼續(xù)教育基地資格。市級(jí)繼續(xù)教育基地由市人事局評(píng)估認(rèn)定;縣(區(qū))級(jí)的繼續(xù)教育基地，由縣(區(qū))政府人事部門評(píng)估認(rèn)定，并報(bào)市人事局備案。凡經(jīng)評(píng)估認(rèn)定的由評(píng)估認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書并掛牌。

5.建立繼續(xù)教育工作統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)繼續(xù)教育人數(shù)、時(shí)間、內(nèi)容、辦班種類、形式和經(jīng)費(fèi)等基本情況實(shí)行年報(bào)制度，并根據(jù)需要，進(jìn)行隨機(jī)統(tǒng)計(jì)和抽樣統(tǒng)計(jì)。

6.建立繼續(xù)教育工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》、在繼續(xù)教育工作中做出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在實(shí)際工作中運(yùn)用繼續(xù)教育獲取的知識(shí)、技能做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.建立繼續(xù)教育收費(fèi)管理制度。各縣區(qū)、各行業(yè)應(yīng)保證繼續(xù)教育正常的工作經(jīng)費(fèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自收取費(fèi)用，也不得攤派或轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。凡需要收費(fèi)的各類培訓(xùn)，必須按有關(guān)規(guī)定到物價(jià)部門辦理收費(fèi)許可，并在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍收取費(fèi)用。

(三)健全和完善繼續(xù)教育服務(wù)體系。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要從實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略高度，把繼續(xù)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，切實(shí)加大投入，解決存在問題，抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。各用人單位要把繼續(xù)教育作為提升本單位人才競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵切實(shí)抓緊抓好，樹立繼續(xù)教育是最具效益生產(chǎn)性投資的理念，高度重視搞好本單位繼續(xù)教育工作。要充分發(fā)揮行業(yè)和部門的作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使繼續(xù)教育真正成為專業(yè)技術(shù)人員提高技能和素質(zhì)的重要途徑，為專業(yè)技術(shù)人員的全面發(fā)展提供服務(wù)。

2.加強(qiáng)繼續(xù)教育基地建設(shè)。依托各類院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其師資、設(shè)備等教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，建立繼續(xù)教育基地。鼓勵(lì)各繼續(xù)教育基地不斷壯大實(shí)力，形成各自的重點(diǎn)和，在不同的行業(yè)領(lǐng)域合理分布。

3.建立高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。按照專兼職結(jié)合、以兼職為主的原則，聘請(qǐng)專業(yè)領(lǐng)域具有較高理論水和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)教學(xué)能力的專家或具有高中級(jí)職稱的人員擔(dān)任兼職教師，并完善管理制度。各縣區(qū)、各行業(yè)要逐步建立繼續(xù)教育師資庫(kù)，努力建成一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，為全市的繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)更大的師資共享。

4.切實(shí)保障《條例》落到實(shí)處。各縣區(qū)、各部門以及廣大專業(yè)技術(shù)人員要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真執(zhí)行《條例》，切實(shí)做到依法辦事。各縣區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好《條例》配套政策的清理和修訂工作。各繼續(xù)教育基地要對(duì)照《條例》進(jìn)行自查，糾正存在問題，依法開展繼續(xù)教育活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把繼續(xù)教育作為引進(jìn)人才、留住人才和用好人才的基本措施之一，實(shí)行目標(biāo)管理。政府人事部門要在同級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督下，定期對(duì)《條例》的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各行業(yè)主管部門和用人單位要按照《條例》要求，制定具體實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)并取得實(shí)效。