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干部教育培訓中需注意的問題有哪些

[說明]

黨的十 八大以來，以*同志的*從全面從嚴治黨的高度，在建黨和制度治黨作出了一系列戰略部署，把黨校工作和干部教育培訓工作放在了更加突出的位置。黨校和干部教育培訓任重道遠!

2009年本人還在青島市委黨校教務部工作。針對當時干部教育培訓中面臨的問題，自己做了一些思考。在2009年《中共青島市委黨校 青島行政學院學報》第十期發表了這篇文章。

[正文]

加強干部教育培訓是我黨的優良傳統和政治優勢。干部教育培訓為黨的事業發展提供了強有力的政治保證、人才保證和智力支持。黨的十六大以來 ,以胡錦濤同志為*的*,作出了“大規模培訓干部,大幅度提高干部素質”的戰略部署,干部教育培訓工作取得了明顯成效。根據黨的十七大作出的部署, 新一輪大規模培訓干部已經全面啟動。為了使新一輪大規模教育培訓工作取得更大實 效,我們有必要認真總結過去干部教育培訓工作的得與失,特別是一些需要進一步完善的方面,才能使干部教育培訓工作有正確的方向。本文主要就關系 干部教育培訓根本走向的問題作些探討。

一、干部教育培訓的基本目標

干部教育培訓目標是關系培養什么人的根本問題,決定著干部教育培訓的基本方向。干部教育培訓目標始終要圍繞黨的事業發展要求來制定,這是 干部教育培訓的基本規律。黨的十七屆四中全會指出,當今世界正處在大發展大變革大調整時期。在我們這個十幾億人口的發展中大國,黨在推進改革 開放和*中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。黨的事業所處方位的變化,決定著干部教育培訓目標具有很強的時代特征, 只有準確把握其時代特征,才能保證干部教育培訓的正確方向。

關于干部教育培訓目標,《中共中央關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》中有這樣的規定:努力建設好一支不僅有知識、懂業務、勝任本職 工作,而且忠誠于馬克思主義、堅持走*、會治黨治國治軍的高素質的領導干部隊伍。這個目標,既是對黨校教育培訓的要求,也是黨適應新形勢 、新任務需要在宏觀上對整個干部教育培訓的要求,具有鮮明的時代特征。雖然不同層面、不同領域的干部在培訓的具體目標上有所差異,但宏觀目標是非常明確的 。

干部教育培訓目標是一個復合型的目標,是一個完整的目標體系。概括起來就是要培養政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得 過的德才兼備的高素質干部隊伍。但是,我們的教育培訓絕不能把各項目標要求等量齊觀,更不能本末倒置,必須把培養干部樹立正確的世界觀、人生 觀、價值觀作為統領目標,即培養干部忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民,其他目標則要服從和服務于統領目標。否則 ,教育培訓就要犯原則性和方向性的錯誤,就會貽誤黨的事業。

二、干部教育培訓存在的主要問題

干部教育培訓目標的實現,固然需要教學內容的創新、教學方式的改革、教學管理的強化、經費投入的保障等,但具有決定意義的還是教育培訓內容的與時俱進 。根據《中國共產黨黨校工作條例》和《干部教育培訓條例(暫行)》,干部教育培訓的內容首先應按照黨的事業發展需要來設計和規劃。特別 是黨校、行政學院和干部學院作為干部教育培訓的主渠道、主陣地,要重點按照黨的要求對各級黨員領導干部加強黨的創新理論和路線方針政策的教育培 訓,加強黨性教育。即使能力培訓,也要側重于拓展干部的世界眼光和培養戰略思維。雖然我們的干部教育培訓在總體上是朝著有利于實現干部教育培訓目標的方向推進, 但同時我們也應看到存在的問題及其對教育培訓目標實現的消極影響。這些問題主要有以下幾個方面:

⒈馬克思主義經典作家的理論教育正在逐漸淡化馬克思主義中國化最新理論成果應該是也必須是干部教育培訓的中心,這是我們最大的政治優勢, 也是干部教育培訓必須認真對待和研究的問題。但是,有一點我們必須保持清醒的認識,這就是馬克思主義中國化最新理論成果與馬克思主義經典作家的 具有一脈相承和與時俱進的關系。鄧小曾經指出,老祖宗不能丟。當前,在干部教育培訓中,馬克思主義經典作家的有被淡化的傾向。即使在 黨校的教育培訓中,只是在中青年干部培訓中有這方面的內容,其他班次則很少涉及。目前,隨著干部隊伍年輕化的不斷推進,中青年干部已經成為干部 的主體。馬克思主義經典作家被淡化的傾向,這對于沒有接受過馬克思主義理論系統教育的廣大中青年干部來說,不能說不是一種教育上的失誤。

⒉能力培訓的著力點有些偏差干部能力培訓必須貫穿始終,是培訓的重點。能力是分層次的,包括宏觀、中觀和微觀能力,最高 能力應該是理論思維能力。對于干部培訓來講,最重要的是幫助各級領導干部提高運用馬克思主義的立場觀點和方法分析問題和解決問題的能力,這是 宏觀能力。但是,現在的干部教育培訓,往往注重中觀和微觀能力的培養,對于理論思維能力和戰略思維、世界眼光的培養沒有給予足夠的重視,如現在的 干部培訓較少有關于馬克思主義哲學方面的內容。固然中觀和微觀能力培訓滲透著理論思維能力,但更多的還是某些具體能力的培訓,如應對危機能力、 領導決策和用人能力、如何和新聞媒體打交道等。如果不能站在更高層面上培養干部的理論思維能力,就有可能使能力培訓陷入“只見樹木,不見森林” 的形而上學思維模式。

⒊黨性教育缺乏剛性制約我們黨歷來十分強調和重視黨性修養問題,作為干部教育培訓,黨性教育是重要內容,必須貫穿于整個培訓過程。從黨員干部本身來看, 黨性修養也是一個永恒的課題,是改造主觀世界的大問題。目前,干部培訓的黨性教育,在堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦的同時,更多地是通過革命傳 統教育和警示教育等載體進行。特別是在黨校,成立臨時黨支部,組織有關黨性教育活動,學員結業還要撰寫黨性分析材料。這些形式對增強干部的黨性有一定作用 ,我們依然要堅持。但是,黨性教育在總體上缺少剛性制約和明確的考核標準,通過黨性教育和鍛煉是否真正提高了干部的黨性修養,警示教 育和革命傳統教育是否真正觸及到了干部的靈魂深處,這些在很大程度上是難以考核的。所以,對目前的黨性教育效果不能估計過高。

⒋黨史教育逐漸淡出干部教育培訓的范圍歷史是一面鏡子。我們黨成立88年、執政60年、領導改革開放30年,積累了豐富而寶貴的經驗,形成了很多優良的傳統和作風。這些經驗 、傳統和作風,對于我們黨長期執政具有重要意義。黨員干部是繼承和借鑒經驗、傳承和弘揚優良傳統和作風的主體,只有把這筆寶貴財富納入干部的教育培訓體系 ,才能使黨的事業少走彎路。特別是在干部年齡結構年輕化、年輕干部缺乏對黨的歷史全面了解的情況下顯得尤為重要。但是,我們看到,在目前的 干部教育培訓中關于黨史方面的內容卻很少涉及,這不能不說是非常危險的。

三、增強干部教育培訓實效性的途徑

新形勢、新任務對干部教育培訓提出了新的要求和挑戰。要使干部教育培訓取得更大實效,我們必須按照胡錦濤*提出的“聯系實際創新路,加 強培訓求實效”的總要求,根據形勢變化,圍繞干部教育培訓目標,考慮干部實際情況,積極探索有效途徑,不斷創新豐富適合黨的事業發展需要的教育培訓體系。 ⒈把黨的要求放在教育培訓的首要位置干部教育培訓體系的架構,一般要滿足黨的要求、干部崗位需要和干部個人培訓需求。教育培訓 體系的架構固然要充分考慮這三個方面的不同要求,但是,黨的要求應該也必須放在首要位置。因為我們培養干部的根本目的,就是要為黨的事業發展 提供人才保證。所謂把黨的要求放在首位,就是要求干部教育培訓必須堅持“姓黨”的原則。如果只強調崗位需要特別是個人培訓需求,干部教育培訓就 有可能偏離黨的要求。當然,滿足黨的要求,并不是要否定崗位需要和個人需求,而是要把黨的要求、崗位需要和個人需求有機結合起來,統一于黨的事業發展 。對于這一點,我們必須防止把崗位需要和個人需求放在黨的要求之上的傾向。

⒉進一步強化馬克思主義理論教育中國共產黨自成立之日起就把馬克思主義作為自己的指導。在領導中國革命、建設和改革開放的歷史進程中 ,我黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,創立了毛澤東和*。實踐證明,過去、現在和將 來,我們只有堅持和發展馬克思主義,才能保證把黨的事業不斷推向前進。特別是在意識形態領域多元化向馬克思主義主導地位提出嚴峻挑戰的情況 下,決不能動搖馬克思主義理論在干部教育培訓中的中心地位。動搖了這一點,也就動搖了干部教育培訓的根本。對于這一點,我們必須保持清醒的認 識。堅持馬克思主義在教育培訓中的中心地位,就是要用馬克思主義立場觀點方法教育干部,用*武裝干部頭腦。

⒊進一步豐富黨性教育的載體黨性教育是干部教育培訓的必修課。欲增強黨性教育的針對性和實效性,就必須豐富黨性教育的 載體。一是要通過馬克思主義基本理論教育,不斷堅定廣大干部的理想信念,使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;二是要通過革命傳統教育和黨史教育 ,不斷提高廣大干部繼承和發揚黨的優良傳統和作風的自覺性,增強憂患意識;三是要通過基層調研和訪貧問苦等形式,不斷增強廣大干部全心全 意為人民服務的宗旨觀念;四是通過警示教育,增強廣大干部拒腐防變能力,筑牢道德防線。以上幾個方面,要在剛性化的同時納入考核,例如,培訓期間 必須安排警示教育和撰寫廉政承諾書及黨性分析報告存入培訓檔案等。

⒋突出服務于經濟社會發展的主線圍繞中心、服務大局既是干部教育培訓的重要目的,也是貫徹理論聯系實際的根本要求。無論是 理論教育,還是能力培訓,落腳點都應放在促進經濟社會發展上來。服務于經濟社會發展,最核心的問題就是教育干部樹立大局意識。大局是分層次的,主要包括兩個方面 ,一個是黨的路線方針政策,一個是地方黨委政府的發展戰略。干部教育培訓只有真正使干部的認識統一于中央和上級黨委的要求 ,才能確保干部的工作形成合力,成為推動經濟社會發展的重要力量。

⒌架構以辯證思維能力的能力培訓體系人的行為是受支配的,因此,能力的強弱歸根結底是以思維能力的強弱為基礎的。思維能力在 一定意義上說就是人們思考問題方法的正確程度。方法正確,就會事半功倍。因此,掌握科學的方法是至關重要的。方法是領導方法和工作方法的靈魂 ,領導方法和工作方法則是方法在實踐中的具體運用或展開。在方法中,唯物辯證法是根本的方法。圍繞提高干部辯證思維能力這個核心架構干部能力培訓體系 ,首先就是要把馬克思主義哲學理論教育作為培訓的重要內容。沒有哲學思維,就不會形成戰略思維和世界眼光。在此基礎上,針對不同需要, 分層次、分類別地架構能力培訓體系。