[導(dǎo)讀]在3月30日公布的新修訂的《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》中，第七章法律責(zé)任第55-57條中明確規(guī)定：超生一個(gè)子女的，一次性征收上年人均可支配收入或者人均純收入的二倍以上五倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，有配偶但與他人同居生育一個(gè)子女的，一次性征收上年人均可支配收入或者人均純收入的八倍以上十倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“全面兩孩”政策正式落地以來，除新疆、西藏兩地外，全國(guó)已經(jīng)有29個(gè)省份陸續(xù)修訂了本地區(qū)的計(jì)生條例。對(duì)于“超生罰款”問題，除了正在征求意見的北京外，已經(jīng)有包括吉林、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等在內(nèi)的21個(gè)省份，在新修訂的人口與計(jì)生條例中明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。

各地標(biāo)準(zhǔn)不同部分與超生人群收入水、職業(yè)掛鉤

各地的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。譬如，對(duì)于違反條例多生育1個(gè)子女的情況，湖北、河南、四川、山東、河北、重慶、福建、陜西等省份規(guī)定，征收計(jì)征基數(shù)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

其中，湖北、河南、四川、山東按照計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);河北按照計(jì)征基數(shù)的2.5倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);重慶、福建、陜西按照計(jì)征基數(shù)的2到3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

另外，廣東、江蘇、山西、內(nèi)蒙古、貴州等地的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)還與超生人群的收入水或職業(yè)掛鉤。

多地采取“多生多罰”政策

在制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不少地區(qū)都采取了“多生多罰”措施，對(duì)于3胎以上的超生加大了處罰力度。例如，河北新修訂的計(jì)生條例中規(guī)定，不符合條例相關(guān)規(guī)定生育第四個(gè)子女的，按生育第三個(gè)子女的征收金額各加百分之百征收;生育第五個(gè)以上子女的，征收金額以此遞進(jìn)累加。

多地對(duì)重婚超生加大處罰力度

梳理各地計(jì)生條例還可發(fā)現(xiàn)，各省對(duì)于重婚超生都采取了從重處罰。

按照福建的規(guī)定，違反計(jì)生條例規(guī)定生育的，由縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門按當(dāng)事人違法行為被查出的上一年縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)或者農(nóng)村居民人均可支配收入的不同倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這其中，多生育一個(gè)子女的，按二倍至三倍征收，而對(duì)于婚外生育一個(gè)子女的，按四倍至六倍征收;婚外生育第二個(gè)以上子女的，從重征收。

在江蘇，對(duì)于不符合計(jì)生條例規(guī)定多生育一個(gè)子女的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但是對(duì)于重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

國(guó)家工作人員超生將受處分

不按規(guī)定生育子女，除了要承擔(dān)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還有可能面臨被開除或紀(jì)律處分，特別是一些國(guó)家工作人員。

例如，廣西就明確，有不符合條例規(guī)定條件生育子女等行為的，不但要由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政開除處分，其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

云南也提出，違反條例規(guī)定多生育子女的，屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員的，給予開除處分;屬企業(yè)職工的，解除勞動(dòng)合同。

在3月30日公布的新修訂的《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》中，第七章法律責(zé)任第55-57條中明確規(guī)定：

第五十五條違反本條例規(guī)定生育子女的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)，繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）超生一個(gè)子女的，一次性征收上年人均可支配收入或者人均純收入的二倍以上五倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按照超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）有配偶但與他人同居生育一個(gè)子女的，一次性征收上年人均可支配收入或者人均純收入的八倍以上十倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；生育二個(gè)以上子女的，以生育一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按照生育子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

前款規(guī)定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民以縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的上年人均可支配收入、農(nóng)村村民以縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的上年人均純收入為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)。

第五十六條對(duì)違反本條例規(guī)定生育子女的國(guó)家工作人員，除向其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

第五十七條拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由人口和計(jì)劃生育主管部門給予批評(píng)教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。