第一章 總則

第一條 為了促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于戶籍在本省的公民。
本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口的計劃生育服務(wù)和管理，執(zhí)行國家和本省的有關(guān)規(guī)定。

第三條 實施計劃生育基本國策是全社會的共同責任。
開展人口和計劃生育工作，應(yīng)當堅持人口與發(fā)展綜合決策，堅持國家指導(dǎo)與群眾自愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，實行綜合治理。

第四條 公民有依法實行計劃生育的義務(wù)。公民實行計劃生育享有的合法權(quán)益受法律保護。
提倡優(yōu)生、優(yōu)育。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將人口發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有利于統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題的政策，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好人口和計劃生育工作，保證人口控制在預(yù)定目標以內(nèi)。

第六條 人口和計劃生育工作實行目標管理責任制和一票否決制。
各級人民政府的主要負責人是本行政區(qū)域人口和計劃生育工作的第一責任人。
人口和計劃生育工作目標管理責任制的實施情況，應(yīng)當作為考核各級人民政府及其主要負責人政績的重要內(nèi)容。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當將人口和計劃生育工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐年增加，保障人口和計劃生育工作的正常開展。
機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當安排必要的人口和計劃生育工作經(jīng)費。

第八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域的人口和計劃生育工作，負責人口和計劃生育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。
縣級以上人民政府其他部門應(yīng)當根據(jù)職責分工，做好有關(guān)的人口和計劃生育工作。
工會、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及公民，應(yīng)當協(xié)助衛(wèi)生和計劃生育行政部門開展工作。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體應(yīng)當開展人口和計劃生育的宣傳工作。

第二章 生育調(diào)節(jié)

第九條 提倡一對夫妻生育兩個子女。夫妻要求再生育的，應(yīng)當符合本條例規(guī)定。
本條例所稱再生育，是指生育第三個及以上子女。

第十條 收養(yǎng)子女應(yīng)當遵守《中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律、法規(guī)。
禁止借收養(yǎng)、代養(yǎng)名義違反本條例規(guī)定生育子女。
禁止以送養(yǎng)、寄養(yǎng)方式違反本條例規(guī)定再生育子女。

第十一條 符合下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育一個子女：
（一）夫妻已有兩個子女，其中一個子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)鑒定，患有非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的；
（二）再婚夫妻再婚前合計生育一個子女，再婚后生育一個子女的；
（三）再婚夫妻再婚前合計生育兩個及以上子女，且未共同生育子女的。但有違法生育的不予批準再生育；
（四）再婚夫妻再婚前一方生育過兩個及以上子女，另一方未生育的；
（五）再婚夫妻按照第二項、第三項和第四項規(guī)定經(jīng)批準再生育的子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)鑒定，患有非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的。

第十二條 夫妻生育第一個、第二個子女的，應(yīng)當?shù)揭环綉艏�所在地或者現(xiàn)居住地村（居）民委員會免費辦理生育服務(wù)登記。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
符合本條例規(guī)定申請再生育子女的，由一方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處批準。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當嚴格按照本條例的規(guī)定進行審查，符合批準條件的，應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)予以批準并免費發(fā)放《再生育服務(wù)證》；不符合批準條件的，應(yīng)當自受理之日起30日內(nèi)以書面形式向申請人說明理由。需要進行病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定的，不得超過180日。

第十三條 夫妻申請再生育的，應(yīng)當向批準機關(guān)提供真實、有效的證明材料。
任何組織和個人不得為申請再生育子女的夫妻出具虛假證明。
弄虛作假騙取計劃生育批準文件的，批準機關(guān)應(yīng)當收回批準文件或者宣告批準文件無效。

第三章 技術(shù)服務(wù)

第十四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立健全由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)組成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)條件，為公民提供生育、節(jié)育、不育等計劃生育服務(wù)和生殖保健服務(wù)。
鼓勵計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。

第十五條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

第十六條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法取得執(zhí)業(yè)許可證或者醫(yī)療保健機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證登記計劃生育服務(wù)診療科目的，方可從事計劃生育技術(shù)服務(wù)。
各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是具有醫(yī)療保健性質(zhì)、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的非營利的公益性事業(yè)組織，其設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可、變更、注銷，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》；其醫(yī)療技術(shù)人員應(yīng)當取得執(zhí)業(yè)資格和計劃生育技術(shù)服務(wù)合格證。

第十七條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)必須嚴格按照國家《節(jié)育手術(shù)常規(guī)》的規(guī)定施行計劃生育手術(shù)，保障受術(shù)者的安全和健康。
禁止個體行醫(yī)者和未取得執(zhí)業(yè)資格的人員施行計劃生育手術(shù)。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當建立健全婚前保健、孕產(chǎn)期保健和出生缺陷干預(yù)制度，組織開展優(yōu)生篩查、優(yōu)生檢測等工作，提高婦女和出生嬰兒的健康水。
鼓勵有條件的地方逐步推行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查。

第十九條 結(jié)婚和生育應(yīng)當接受優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當普及避孕、節(jié)育、優(yōu)生、優(yōu)育和生殖保健知識，定期為已婚育齡婦女提供孕情檢查、節(jié)育和生殖保健等方面的技術(shù)服務(wù)，育齡夫妻應(yīng)當予以配合。

第二十條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)及其技術(shù)服務(wù)人員，應(yīng)當指導(dǎo)公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕、節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認為不宜生育的遺傳性疾病的，醫(yī)師應(yīng)當告知，并指導(dǎo)其采取安全、有效的避孕、節(jié)育措施；已經(jīng)懷孕的，應(yīng)當告知其終止妊娠。
對產(chǎn)前診斷其胎兒患有嚴重遺傳性疾病或者嚴重缺陷的孕婦，醫(yī)師應(yīng)當提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。
育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕、節(jié)育措施。

第二十一條 夫妻一方接受絕育手術(shù)后，符合再生育條 件要求生育的，由受術(shù)者提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準，可以施行復(fù)通手術(shù)，費用從計劃生育手術(shù)費中支付。

第二十二條 經(jīng)依法鑒定確因計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，給予免費治療，治療費用由人民政府承擔，具體辦法由省人民政府制定。經(jīng)治療不能從事重體力勞動的，所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當在工作和生活上予以照顧；喪失勞動能力、生活確有困難的，民政部門應(yīng)當給予社會救濟。

第二十三條 禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，具體辦法按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責避孕藥具發(fā)放、供應(yīng)的管理，并會同食品藥品監(jiān)督、物價等部門對避孕藥具經(jīng)營活動進行檢查、監(jiān)督。

第四章 優(yōu)待和獎勵

第二十五條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假30日；符合本條例規(guī)定生育子女的，女方在享受國家和本省規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，獎勵延長產(chǎn)假60日，男方享受護理假15日�；榧佟�產(chǎn)假、護理假期間，享受與在崗人員同等的待遇。
符合前款規(guī)定的農(nóng)業(yè)人口，村民委員會可以給予一定的獎勵。

第二十六條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個子女的夫妻，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，享受下列獎勵和優(yōu)待：
（一）農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》起到60周歲止，非農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》起到獨生子女16周歲止，按月各給予夫妻雙方不低于50元的獨生子女父母獎勵費；
（二）子女入園、接受教育、就醫(yī)時，雙方所在單位可以給予一定補貼；
（三）退休時所在單位可以按照其上年度職工均工資收入的30%給予一次性獎勵。

第二十七條 按照本條例第二十六條 規(guī)定享受獎勵和優(yōu)待的夫妻，一方或者雙方為農(nóng)業(yè)人口的，還享受下列優(yōu)待：
（一）優(yōu)先列為脫貧或者致富對象，在項目、資金、技術(shù)等方面予以扶持；
（二）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、供銷等部門在技術(shù)服務(wù)、提供信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面予以優(yōu)待；
（三）在勞務(wù)輸出或者招工時，同等條 件下優(yōu)先安排其家庭勞動力；
（四）在實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度時，縣（市、區(qū)）人民政府可以對獨生子女家庭個人籌資部分給予資助；
（五）優(yōu)先批給宅基地；
（六）集體收益以人均分配的，增加1人份的份額，以戶計發(fā)的應(yīng)當高出戶均標準20%以上的額度；
（七）夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，其子女在接受義務(wù)教育期間寄宿的，由當?shù)厝嗣裾�府給予寄宿和生活補助；
（八）當?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的其他優(yōu)待。

第二十八條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻符合規(guī)定可以生育第二個子女，但自愿終身只生育一個子女，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》且子女滿10周歲的，由人民政府給予1000元至3000元的一次性獎勵金；夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口的，由人民政府給予不低于5000元的一次性獎勵金。

第二十九條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個子女，且領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女死亡或者被依法鑒定為二級以上殘疾的，由人民政府按照不低于5000元的標準給予一次性補助；獨生子女死亡或者被依法鑒定為三級以上殘疾，夫妻不再生育和收養(yǎng)子女的，從女方滿49周歲起，由人民政府給予每人每月不低于400元的特別扶助金。獨生子女康復(fù)或者扶助對象又生育、收養(yǎng)子女的，終止發(fā)放特別扶助金。
符合前款規(guī)定的夫妻，雙方均為農(nóng)業(yè)人口，其獨生子女死亡或者因傷（�。�殘喪失勞動能力的，可以優(yōu)先享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，并優(yōu)先進入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

第三十條 夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，在國家提倡一對夫妻生育兩個子女之前，符合計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育，在國家提倡一對夫妻生育兩個子女之后沒有生育或者收養(yǎng)子女且具有下列情形之一的，從60周歲起由人民政府給予每人每月不低于50元的獎勵扶助金，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
（一）只有一個子女的；
（二）只有兩個女孩的；
（三）國家和省規(guī)定的其他情形。

第三十一條 獨生子女父母獎勵費、一次性獎勵金、特別扶助金以及獎勵扶助金的具體發(fā)放辦法由省人民政府制定。

第三十二條 夫妻領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，享受各項優(yōu)待和獎勵后生育或者收養(yǎng)第二個子女的，收回證件，并從生育或者收養(yǎng)第二個子女之月起停止享受全部優(yōu)待和獎勵。

第三十三條 夫妻一方接受絕育手術(shù)的，術(shù)后享受休假2至3周；需要另一方護理的，經(jīng)施術(shù)機構(gòu)證明，給予護理假2周。休假和護理假期間，享受與在崗人員同等的待遇。
夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，已有兩個女孩，一方接受絕育手術(shù)的，參照本條例第二十七條 的規(guī)定給予優(yōu)待，并由人民政府給予一次性節(jié)育獎勵，具體獎勵標準和發(fā)放辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第三十四條 對從事人口和計劃生育工作的人員，當?shù)厝嗣裾�府或者所在單位可以給予一定的補助。

第三十五條 完成人口和計劃生育工作目標管理責任指標的人民政府及其主要負責人，以及在人口和計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，由上級人民政府給予表彰和獎勵。

第三十六條 對違法生育或者在人口和計劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊等行為如實舉報的，應(yīng)當給予獎勵。