廣州市人口與計劃生育服務(wù)和管理規(guī)定

第一條為了實現(xiàn)本市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高出生人口素質(zhì)，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《廣東省人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市戶籍居民和居住在本市行政區(qū)域內(nèi)的非本市戶籍中國公民，以及本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾自治組織和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條全市各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，實行計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施，推動生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策的配套銜接。

第四條市衛(wèi)生計生行政主管部門負(fù)責(zé)本市的計劃生育和與計劃生育有關(guān)的人口工作，并組織實施本規(guī)定。

區(qū)衛(wèi)生計生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

全市各級人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。

第五條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)計劃生育和與計劃生育有關(guān)的人口工作的具體實施。

村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好其成員的計劃生育工作。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)依法做好本系統(tǒng)、本單位職工的計劃生育工作。

第六條全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r逐年提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾自治組織和其他組織應(yīng)當(dāng)保證本單位開展計劃生育工作所需的經(jīng)費。

第七條本市實行人口與計劃生育工作綜合治理責(zé)任單位制度，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)主動履行人口與計劃生育職責(zé)，大力推進(jìn)人口問題綜合治理。

責(zé)任單位履行人口與計劃生育工作職責(zé)列入主要領(lǐng)導(dǎo)工作實績考核。

第八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制，實行分級分類人口統(tǒng)計調(diào)查，健全市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級出生人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)預(yù)測出生人口變動趨勢。

第九條符合《廣東省人口與計劃生育條例》第十九條規(guī)定情形的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有生育審批權(quán)的市屬農(nóng)林場審批，可以再生育。

第十條公安、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生計生、來穗人員服務(wù)管理等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》，將戶籍管理、婚姻登記、子女收養(yǎng)、社會保障、計劃生育、流動人口服務(wù)管理等方面的信息實行共享，方便群眾辦事，避免相關(guān)單位或者個人重復(fù)提供材料。

第十一條本市戶籍已婚育齡人員需要開具計劃生育證明的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)提出申請，并提交下列材料：

(一)本人身份證;

(二)戶口薄;

(三)結(jié)婚證、離婚證等婚姻狀況證明;

(四)子女出生醫(yī)學(xué)證明(已育者提供)。

申請人材料齊全且經(jīng)核實無誤的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場開具計劃生育證明;不能當(dāng)場開具的，應(yīng)當(dāng)說明理由并一次性告知需要補正的材料，并在再次收到申請人提交的完整材料后當(dāng)場開具。

已通過政府信息共享臺實行共享的信息，不得要求申請人重復(fù)提供。

第十二條本市戶籍居民和在本市居住6個月以上的非戶籍居民按照規(guī)定享受婚前和孕前免費醫(yī)學(xué)檢查、生殖保健咨詢、跟蹤隨訪等優(yōu)生健康服務(wù)。

免費優(yōu)生健康服務(wù)的具體規(guī)定由市衛(wèi)生計生行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門另行制定。

第十三條市衛(wèi)生計生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市民政、財政等行政主管部門以及市婦女聯(lián)合會、市殘疾人聯(lián)合會，組織開展出生缺陷綜合防控工作。

衛(wèi)生計生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公、公正的原則，確定出生缺陷綜合防控定點服務(wù)機構(gòu)的名單，并向社會公布。

符合條件的服務(wù)對象可以到出生缺陷綜合防控定點服務(wù)機構(gòu)接受其提供的婚前、孕前、孕期、新生兒等各階段的出生缺陷防控服務(wù)，出生缺陷綜合防控定點服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供優(yōu)生健康服務(wù)。具體條件由市衛(wèi)生計生行政主管部門制定并向社會公布。

第十四條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受下列基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)：

(一)查環(huán)查孕、避孕藥具和放取宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植術(shù)和皮埋劑取出術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)和輸卵管結(jié)扎術(shù)、人工終止妊娠以及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的其他醫(yī)學(xué)檢查;

(二)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治;

(三)輸卵管復(fù)通術(shù)、輸精管復(fù)通術(shù)。

前款規(guī)定所需的經(jīng)費保障，按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育后落實節(jié)育措施的，節(jié)育手術(shù)費用由本人支付。

第十五條禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定，禁止非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的管理制度，并對本行政區(qū)域內(nèi)胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品等實施監(jiān)督管理。

實施醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⒉轵灡昏b定人或者受手術(shù)者的身份證明信息，并將鑒定結(jié)果和手術(shù)實施情況書面告知所在地的區(qū)衛(wèi)生計生行政主管部門。

第十六條職工按照規(guī)定參加婚育學(xué)校學(xué)習(xí)、自愿接受節(jié)育手術(shù)、參加優(yōu)生健康檢查的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)假期，假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響職工福利待遇和全勤評獎。

職工自愿接受節(jié)育手術(shù)的，自手術(shù)之日起，憑手術(shù)證明按照下列規(guī)定享受節(jié)育手術(shù)假期：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休息3天，手術(shù)后7天不從事重體力勞動。

(二)取出宮內(nèi)節(jié)育器的，休息2天。

(三)輸精管結(jié)扎的，休息10天;輸卵管結(jié)扎的，休息30天;施行輸卵(精)管復(fù)通術(shù)的，休息14天。

(四)接受皮下埋植術(shù)和皮埋劑取出術(shù)的，休息3天。

(五)懷孕不滿2個月終止妊娠的，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的意見，享受15天產(chǎn)假;懷孕2個月以上不滿4個月終止妊娠的，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的意見，享受30天產(chǎn)假;懷孕4個月以上不滿7個月終止妊娠的，享受42天產(chǎn)假;懷孕滿7個月終止妊娠的，享受75天產(chǎn)假。

(六)同時施行兩種節(jié)育手術(shù)的，累計計算假期。如遇特殊情況需要增加假期的，按照施行手術(shù)機構(gòu)出具的證明確定。

(七)施行其他節(jié)育手術(shù)的，按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予假期。

第十七條職工的配偶懷孕不滿4個月施行終止妊娠手術(shù)的，該職工可以享受1天的看護(hù)假;施行結(jié)扎手術(shù)的，可以享受3天的看護(hù)假;懷孕4個月以上施行終止妊娠手術(shù)的，可以享受5天的看護(hù)假。

獨生子女的父母年滿60周歲以上，患病住院治療期間，其子女可以享受護(hù)理假，每年累計不超過15天。

看護(hù)假、護(hù)理假期間，職工所在單位應(yīng)當(dāng)保障職工工資照發(fā)，并且不影響職工的福利待遇和全勤評獎。

第十八條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女和終身沒有生育只依法收養(yǎng)一個子女的本市戶籍夫妻，繼續(xù)享受相關(guān)獨生子女優(yōu)待獎勵;符合條件的獨生子女高齡父母享受社區(qū)居家養(yǎng)老、日常照料等必要的扶助補助。具體辦法由市人民政府另行制定。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女和終身沒有生育只依法收養(yǎng)一個子女的本市戶籍夫妻，可以申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》。

《獨生子女父母光榮證》發(fā)放和管理的具體辦法由市衛(wèi)生計生行政主管部門另行制定。

第十九條汽車客運站、火車站、高鐵站、機場、地鐵站、公園、廣場、醫(yī)院、旅游景區(qū)等公共場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)人流量設(shè)置專用的母嬰室，按照母嬰室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)施，為婦女哺乳提供便利的條件。

女性職工較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置專門的母嬰室。

第二十條市、區(qū)人民政府鼓勵社會力量舉辦非營利性的婦幼醫(yī)療機構(gòu)以及普惠性托兒所、幼兒園等服務(wù)機構(gòu)，鼓勵開展0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)。

第二十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善獨生子女傷殘、死亡等情況的計劃生育特殊家庭特別扶助制度，并將有關(guān)扶助工作納入計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十二條民政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的計劃生育特殊家庭成員入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申請公共租賃住房且符合承租條件的城鎮(zhèn)計劃生育特殊家庭優(yōu)先配租。

人力資源和社會保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)對有就業(yè)意愿的計劃生育特殊家庭成員予以優(yōu)先就業(yè)幫扶。

第二十三條年度計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制綜合考評優(yōu)秀的單位、年度綜合考評良好以上的人口與計劃生育工作綜合治理責(zé)任單位，以及在計劃生育工作中做出顯著成績的個人，由市、區(qū)人民政府根據(jù)國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

辦理了年度計劃生育工作達(dá)標(biāo)手續(xù)的單位，依照《廣東省人口與計劃生育條例》第三十五條的規(guī)定提取計劃生育獎勵金。企業(yè)集團的母公司不參與具體生產(chǎn)經(jīng)營的，可以參照行政、事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)提取計劃生育獎勵金，但企業(yè)集團當(dāng)年經(jīng)營虧損的除外。

上述獎勵經(jīng)費，由財政核撥和核補單位在全市各級人民政府年度預(yù)算內(nèi)列支。

第二十四條用人單位與育齡人員確立勞動關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)為其建立計劃生育檔案。

用人單位與本市戶籍育齡人員解除勞動關(guān)系或者將退休職工移交社會化管理的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)移交計劃生育檔案。戶籍地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收。

第二十五條個體工商戶、私營企業(yè)、市場開辦者及其從業(yè)人員的計劃生育工作，由經(jīng)營地和從業(yè)人員的現(xiàn)居住地、戶籍地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

個體工商戶、私營企業(yè)、市場開辦者應(yīng)當(dāng)配合所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)做好本企業(yè)、市場內(nèi)各經(jīng)營業(yè)戶及其從業(yè)人員的計劃生育工作。

第二十六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合物業(yè)管理區(qū)域所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)以及居民委員會、村民委員會開展計劃生育工作;發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的育齡人員懷孕或者生育的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)，并協(xié)助做好隨訪服務(wù)。

第二十七條國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)對其超生職工應(yīng)當(dāng)給予開除處分或者解除聘用合同。

對超生的村民委員會、居民委員會成員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)制公司對其成員超生的，參照村民委員會的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十八條在評選先進(jìn)集體、授予個人榮譽稱號和確定綜合性獎勵以及國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織工作人員的考核、任用等方面，實行計劃生育一票否決制度。

年度計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制主要目標(biāo)任務(wù)未完成的區(qū)，其黨政主要負(fù)責(zé)同志一年內(nèi)不得評先評獎，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的干部當(dāng)年不得晉升職務(wù)。

年度計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制主要目標(biāo)任務(wù)未完成的鎮(zhèn)(街)，其黨政主要負(fù)責(zé)同志一年內(nèi)不得評先評獎，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的干部當(dāng)年不得晉升職務(wù)，公務(wù)員年度考核不得評為稱職以上。受到處分的，按照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)對工資待遇作出處理。

計劃生育未達(dá)標(biāo)的計劃生育綜合治理責(zé)任單位，給予全市通報批評，單位及有關(guān)負(fù)責(zé)同志一年內(nèi)不得評先評獎;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。

計劃生育年度綜合考評不達(dá)標(biāo)的單位，給予全市通報批評，單位及有關(guān)負(fù)責(zé)同志一年內(nèi)不得評先評獎，相關(guān)負(fù)責(zé)同志不得提拔;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。

第二十九條以隱瞞、欺詐等不誠信方式騙取計劃生育有關(guān)獎勵和優(yōu)惠待遇的，由原發(fā)放單位追回已發(fā)放的獎勵金和優(yōu)惠待遇，并由區(qū)衛(wèi)生計生行政主管部門處200元以上1000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十條違反本規(guī)定第十五條第三款，醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)時，未登記、查驗被鑒定人或者受手術(shù)者的身份證明信息的，由區(qū)衛(wèi)生計生行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，給予警告，并可處1萬元以上3萬元以下罰款;對醫(yī)療機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法進(jìn)行處理。

第三十一條衛(wèi)生計生行政主管部門或者其他行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)無正當(dāng)理由拒不辦理有關(guān)計劃生育手續(xù)的;

(二)違反計劃生育有關(guān)規(guī)定亂收費、亂罰款、亂攤派的;

(三)無正當(dāng)理由，拒不為符合再生育條件的育齡夫妻辦理再生育審批的;

(四)挪用、克扣、截留計劃生育獎勵、扶助金的;

(五)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第三十二條本規(guī)定自2018年2月1日起施行，《廣州市人口與計劃生育管理辦法》同時廢止。