到2020年，教育基礎性制度體系基本建立，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制，人民群眾關心的教育熱點難點問題進一步緩解，政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的格局更加完善，為發展具有、世界水的現代教育提供制度支撐。

如何切實提高教師待遇?

完善中小學教師績效工資制度，改進績效考核辦法，使績效工資充分體現教師的工作量和實際業績，確保教師均工資水不低于或高于當地公務員均工資水。

落實艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮工作補貼，以及集中連片特困地區和艱苦邊遠地區鄉村教師生活補助政策。完善老少邊窮島等貧困艱苦地區教師待遇政策，依據艱苦邊遠程度實行差別化補助，做到越往基層、越往艱苦地區補助水越高。

要健全加強師德建設長效機制。在準入招聘和考核評價中強化師德考查，建立教師國家榮譽制度。

要改進各級各類教師管理機制。落實幼兒園教職工配備標準，嚴格中小學教師資格準入，健全職業院校雙師型教師管理制度，深化高等學校教師管理制度改革，改進特殊教育學校教師管理制度。

如何合理劃分教育領域財政支出?

要健全各級教育預算撥款制度和投入機制，合理確定并適時提高相關撥款標準和投入水，保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例一般不低于4%，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

各地應結合實際制定出臺公辦幼兒園、普通高中生均撥款或生均公用經費標準，逐步健全各級各類教育經費投入機制。

國家財政性教育經費使用，堅持向老少邊窮島地區傾斜，向家庭經濟困難學生傾斜，向薄弱環節、關鍵領域傾斜。

要完善教育轉移支付制度，合理安排一般性轉移支付和專項轉移支付，加大省級統籌力度。

要完善學生資助體系，進一步完善各級各類教育全覆蓋、獎助貸勤補免多元化的學生資助制度體系。完善國家獎學金、助學金政策，完善國家助學貸款機制，提高資助精準度。

如何推進世界一流大學和一流學科建設?

要改進高等教育管理方式。研究制定高等學校分類設置標準，制定分類管理辦法，促進高等學�？茖W定位、差異化發展，統籌推進世界一流大學和一流學科建設。

要創新人才培養機制。高等學校要把人才培養作為中心工作，全面提高人才培養能力。不同類型的高等學校要探索適應自身特點的培養模式，著重培養適應社會需要的創新型、復合型、應用型人才。

把創新創業教育貫穿人才培養全過程，建立健全學科專業動態調整機制，完善課程體系，加強教材建設和實訓基地建設，完善學分制，實施靈活的學習制度，鼓勵教師創新教學方法。深入推進協同育人，促進協同培養人才制度化。

要深化科研體制改革，堅持以高水的科研支撐高質量的人才培養。

要完善依法自主辦學機制。依法落實高等學校辦學自主權，完善現代大學制度，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，發揮黨委領導核心作用。

如何提高職業教育

要改進產教融合、校企合作的辦學模式。健全行業企業參與辦學的體制機制和支持政策，支持行業企業參與人才培養全過程，促進職業教育與經濟社會需求對接。

充分發揮行業主管部門的指導、評價和服務作用，支持行業組織推進校企合作、發布人才需求信息、參與教育教學、開展人才質量評價。明確企事業單位承擔學生社會實踐和實實訓的職責義務和鼓勵政策。

如何解決義務教育城鄉發展不協調問題?

要著力解決義務教育城鄉發展不協調問題。統一城鄉學校建設標準、城鄉教師編制標準、城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額，加快建立義務教育學校國家基本裝備標準。實施消除大班額計劃。切實改變農村和貧困地區教育薄弱面貌，著力提升鄉村教育質量。

要多措并舉化解擇校難題。加快義務教育學校標準化建設，加強教師資源的統籌安排，實現縣域優質資源共享。改進管理模式，試行學區化管理，探索集團化辦學，采取委托管理、強校帶弱校、學校聯盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學形式。完善入學制度，統籌設計小學入學、小升初、高中招生辦法。

要切實減輕學生過重課外負擔。提高課堂教學質量，嚴格按照課程標準開展教學，合理設計學生作業內容與時間，提高作業的有效性。

建立健全課后服務制度，鼓勵各地各校根據學生身心發展特點和家長需求，探索實行彈性離校時間，提供豐富多樣的課后服務。改善家庭教育，加強家庭教育指導服務，幫助家長樹立正確的教育觀念，合理安排孩子的學習、鍛煉和休息時間。規范校外教育培訓機構，嚴格辦學資質審查，規范培訓范圍和內容。

如何解決入園難、入園貴問題?

要創新學前教育普惠健康發展的體制機制。強調要鼓勵多種形式辦園，有效推進解決入園難、入園貴問題。

理順學前教育管理體制和辦園體制，建立健全國務院領導、省市統籌、以縣為主的學前教育管理體制。省市兩級政府要加強統籌，加大對貧困地區的支持力度。落實縣級政府主體責任，充分發揮鄉鎮政府的作用。以縣域為單位制定幼兒園總體布局規劃，新建、改擴建一批普惠性幼兒園。

鼓勵社會力量舉辦幼兒園，支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理、質量合格的普惠性服務。要加強科學保教，堅決糾正“小學化”傾向。遵循幼兒身心發展規律，堅持以游戲為基本活動，合理安排幼兒生活作息。加強幼兒園質量監管，規范辦園行為。