無錫教師工資改革最新消息:鄉(xiāng)村教師待遇不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。，鄉(xiāng)村教師的編制管理、激勵機(jī)制、生活待遇有了支持計(jì)劃。昨天，無錫出臺《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案（2016-2020年）》，提出以“師德為先、以德化人，規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理，提升質(zhì)量、提高待遇，改革機(jī)制、激發(fā)活力”為原則，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

實(shí)施方案所指鄉(xiāng)村教師，包括縣級人民政府駐地以外的鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道和村莊學(xué)校（含幼兒園、中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校，下同）的教師。

方案要求建立健全鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。全面推進(jìn)“縣管校聘”管理制度改革。實(shí)行城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，以上一年度常住人口生源為基數(shù)，根據(jù)城市中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)核定縣域教師編制總額。現(xiàn)有編制總量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)總量的市（縣）、區(qū)，可在縣域事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑部分事業(yè)編制用于補(bǔ)充中小學(xué)教師。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下有編不補(bǔ)，長期使用臨聘人員。縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例保持總體衡，專業(yè)技術(shù)中、高級崗位設(shè)置向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，執(zhí)行省定最高崗位結(jié)構(gòu)比例。

拓展渠道優(yōu)先補(bǔ)足配齊鄉(xiāng)村教師。各地新補(bǔ)充教師優(yōu)先安排到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，優(yōu)先滿足幼兒園和緊缺學(xué)科需要。每年幼兒園教師補(bǔ)充數(shù)量原則上不得低于教師補(bǔ)充總量的10%。有條件的地區(qū)要將基礎(chǔ)好、能力強(qiáng)的富余學(xué)科教師，通過跨學(xué)段交流、轉(zhuǎn)崗或全科培訓(xùn)等途徑，充實(shí)到鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教學(xué)一線。力爭到2020年，全市幼兒園實(shí)現(xiàn)每班“兩教一保”，小學(xué)和初中音樂、體育、美術(shù)專職教師比例分別不低于60%和80%。對急需聘請專業(yè)兼職教師的中等職業(yè)學(xué)校，經(jīng)教育、財政部門核準(zhǔn)后，可按照最高不超過核定編制數(shù)的30%增加人員經(jīng)費(fèi)撥款。

促進(jìn)城區(qū)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。以“縣管校聘”為制度保障，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師校長定期交流輪崗，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，并逐步實(shí)現(xiàn)制度化和常態(tài)化。對考核合格的交流教師，根據(jù)路途遠(yuǎn)和當(dāng)?shù)厣�活水等因素，每月發(fā)放生活和交通補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)由同級財政承擔(dān)。縣域內(nèi)新任城區(qū)校長原則上須有2年以上鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)任（掛）職經(jīng)歷。新補(bǔ)充到鄉(xiāng)村學(xué)校的教師，可先安排到優(yōu)質(zhì)學(xué)校鍛煉1?2年，經(jīng)培訓(xùn)后再回鄉(xiāng)村學(xué)校上崗任教。采取有效措施，積極組織、聘請城區(qū)退休特級教師、高級教師和行業(yè)專家、高技能人才到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，對支教滿1年的人員，由市（縣）、區(qū)財政給予每人每年2萬元的經(jīng)費(fèi)支持，主要用于交通差旅費(fèi)用補(bǔ)助及購買意外保險等。

在專業(yè)發(fā)展上，鼓勵專任教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次，對在職進(jìn)修教育專業(yè)并獲得高一層次學(xué)歷或?qū)W位的專任教師給予學(xué)費(fèi)總額2/3的財政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。激勵機(jī)制上，在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計(jì)滿15年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的初級職稱教師以及在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計(jì)滿25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的中級職稱教師，評聘專業(yè)技術(shù)崗位時不受崗位職數(shù)限制。各級各類骨干教師評選向鄉(xiāng)村教師傾斜，鼓勵優(yōu)秀教師投身鄉(xiāng)村教育，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。

切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，確保鄉(xiāng)村教師均工資水不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資水。各地可結(jié)合實(shí)際加大鄉(xiāng)村教師津貼的傾斜力度，適當(dāng)增加鄉(xiāng)村教師績效工資總量，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度等實(shí)施激勵。鼓勵各地結(jié)合本地實(shí)際出臺鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，分類分檔確定差別化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向地理位置偏遠(yuǎn)地區(qū)和條件艱苦地區(qū)傾斜，所需資金由市（縣）、區(qū)財政承擔(dān)。對學(xué)生數(shù)增長較快、教師缺員情況突出的公辦幼兒園，鼓勵有條件的地區(qū)探索通過按崗位購買服務(wù)的辦法招錄聘用教師，實(shí)行合同管理，建立相應(yīng)的工資保障制度，其工資收入應(yīng)不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)非私營單位在崗職工均工資水，并按時足額繳納相應(yīng)各項(xiàng)社會保險費(fèi)。推進(jìn)建立鄉(xiāng)村教師定期體檢制度，堅(jiān)持保障每一位鄉(xiāng)村教師每年體檢一次。

方案還提出，對堅(jiān)守鄉(xiāng)村10年以上并做出優(yōu)異成績或堅(jiān)守鄉(xiāng)村滿20年的鄉(xiāng)村教師，在全市教育系統(tǒng)模范、優(yōu)秀表彰中指標(biāo)單列，并優(yōu)先推薦參加市級以上模范、先進(jìn)評選。經(jīng)費(fèi)保障方面，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按每年教職工工資總額（含績效工資）的1.5%?2%納入同級財政預(yù)算。

農(nóng)村教師確實(shí)收入低

在1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中，我國提出，“教育系統(tǒng)均工資要居于社會行業(yè)中等偏上水”，而這一目標(biāo)至今未能實(shí)現(xiàn)。1993? 2002年，國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)共劃分為16個，中小學(xué)教育行業(yè)工資在多數(shù)年份位于第10～14位;到了2003年以后，國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)重新劃分為19個，這一階 段中小學(xué)教師行業(yè)工資則在多數(shù)年份位于第10～16位，總之一直處于中等偏下的水。

而眾所周知的是，我國城市教師的工資水普遍高于農(nóng)村教師，以此推斷，農(nóng)村教師的收入水與其他行業(yè)相比則會更低。2013年，華中師范大學(xué)雷萬鵬 教授的調(diào)研結(jié)果顯示，超過3/4的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師年收入低于3萬元。另一位杭州師范大學(xué)的研究者容中逵則發(fā)現(xiàn)，2012年，在四川、河北的農(nóng)村教師中，月 薪低于2500元的比例分別為81.4%、89.8%，而當(dāng)年四川省城鎮(zhèn)職工的月均工資為3160元，河北省為3014元，即使以月薪2500元來計(jì) 算，這兩省的農(nóng)村教師的月薪也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同省城市均水。

東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2012》指出，完美的教師年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“倒U型”，即以30~50歲年齡段 的教師居多，但在農(nóng)村，30歲以下教師已經(jīng)達(dá)到34.3%，約占三分之一，50歲以上的教師卻還有22.75%，“中年塌陷”問題十分嚴(yán)重。而造成這一現(xiàn) 象的原因就是，由于農(nóng)村教師收入低，壯年男性寧愿出去打工，也不愿意在農(nóng)村當(dāng)教師。

今年推出了多項(xiàng)針對教師的改革

印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015?2020年)》，提出了包括“提高鄉(xiāng)村教師生活待遇”、“統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)”、“職稱(職務(wù))評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜”、“建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度”等八大舉措。在這八大舉措中，有諸多關(guān)于鄉(xiāng)村教師政策傾斜的制度設(shè)計(jì)。

印發(fā)《進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)教師資格考試和定期注冊改革試點(diǎn)范圍的通知》，在浙江、湖北等15個省(區(qū)、市)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，新增13個省(區(qū)、市)為試點(diǎn)省份。全面推行教師資格全國統(tǒng)考，提高教師入職門檻，并打破教師資格“終身制”，實(shí)行定期注冊制度。

印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，明確中小學(xué)教師職稱制度改革在全國范圍全面推開。引導(dǎo)教師更加注重師德素養(yǎng)，更加注重教育教學(xué)業(yè)績，讓廣大教師潛心教育教學(xué)工作，克服“論資排輩”、“熬年頭”的現(xiàn)象。

鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助多少？

據(jù)了解，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策頒布以來各地實(shí)施工作取得積極成效。截至上半年，22個省份中已有20個省份實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，其中有14省份的實(shí)施縣基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。

截至上半年，22個省份中已有20個省份實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。總體上，已經(jīng)實(shí)施的地區(qū)，鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師的受益面相對比較廣，分別達(dá)到了 90%和78%，其中有14省份的實(shí)施縣基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。從各地出臺的政策來看，許多省份的補(bǔ)助政策不只針對連片特困地區(qū)縣，而是進(jìn)一步擴(kuò)大了覆蓋面，使更多的鄉(xiāng)村教師從中受益。廣西補(bǔ)助對象除了連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校外，還包括其他地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)。江西補(bǔ)助對象為全省范圍內(nèi)的山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等相對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村屮小學(xué)。青海、西藏、新疆、云南、寧夏等省（區(qū)）補(bǔ)助對象為全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校。實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大實(shí)施地區(qū)覆蓋率較高。

據(jù)了解，生活補(bǔ)助政策實(shí)施以來，中央財政根據(jù)各地實(shí)施情況，共下達(dá)綜合獎補(bǔ)資金21.14億元。各地及時下?lián)苤醒刖C合資金，保障資金投入，結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。吉林按照自然村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地兩類情況，分別給予每人每月500元、300元的補(bǔ)助。云南統(tǒng)一執(zhí)行每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)。湖南按學(xué)校在自然村寨、村委會所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地三類情況，分別給予每人每月不低于700元、500元、300元的補(bǔ)助，各縣可自籌資金相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)。青海、新疆的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基本按照艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)類別劃分，青海從200元到600元分為5個檔次，新疆從200元到800元分為7個檔次。上半年，已實(shí)施縣均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月352元，其中23%的實(shí)施地區(qū)均標(biāo)準(zhǔn)在500元以上。獎補(bǔ)資金及時撥付到位，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。