教師工資主要由哪些部分構(gòu)成？

基本工資

教齡工資

績效工資

特優(yōu)津貼

其他

1.基本工資：教師按照教師資格定：小學(xué)教師3000元，初中教師3500元，高中教師4200元，大專教師4800元，大學(xué)教師5500元。(隨國民經(jīng)濟增長)

2.教齡工資(含工齡)：每年80元，隨著教齡增長。工齡工資的實行這不僅是對老教師的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從教的，有利于教師隊伍的建設(shè)和教師隊伍的穩(wěn)定。

3.課時工資：課時補貼按照實際上課按勞取酬原則，主要是鼓勵教師多代課，特別是年輕教師精力充沛，他們多代課，并得到應(yīng)有的報酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。

4.績效工資：學(xué)期和學(xué)年獎金(取代職稱工資)。這部分獎金，只能占工資的10%左右。大家推薦競比實績，每學(xué)期學(xué)年評，不終身制。每個老師積極努力年年有希望，主要是激勵工作出成效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)得，不僅要激勵多代課，更要激勵上好課。

5.特優(yōu)津貼：全體教師公認的特別優(yōu)秀教師，無名額限制，縣市以上部門高標準考核認定，象領(lǐng)國務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼，不終身制。主要是對那些在教育教學(xué)工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，對一所學(xué)校或一個地區(qū)的教育有一定的影響作用的教育及教學(xué)方法，可根據(jù)影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及省級，地市、縣確定不同的標準，使那些有才華的教師得到應(yīng)有的報酬，真正起到激勵作用。

6.山區(qū)補貼：農(nóng)村和邊遠地區(qū)的教師，另外給與補貼，應(yīng)該是工資35%。正如國家干部下鄉(xiāng)補貼，越偏僻地區(qū)，補貼越高，不終身制，離開就沒有。

中小學(xué)教師工資現(xiàn)在之所以很低，是因為現(xiàn)在落實的僅僅是崗位工資和薪級工資。而績效工資和補貼均基本沒有落實。

績效工資的意見已經(jīng)由國務(wù)院研究通過，決定2009年1月1日起實施。但是由于沒有具體的操作細則和詳細的辦法進行保證。使得績效工資的進一步落實還有待觀察，如果沒有國務(wù)院的強力措施進行保證就是實也很難盡如人意。

津貼工資部分由于各地經(jīng)濟發(fā)展不一，于是落實的程度千差萬別。再加上上級政府要求模棱兩可，國務(wù)院也沒有明確要求。于是這一塊執(zhí)行的也很差。根據(jù)當?shù)厍闆r執(zhí)行這句話表述是中國的，也正因為有了這樣的表述才使得教師的待遇特別是農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇一直來非常低。

下一級政府一聽表述立刻就知道可以不執(zhí)行沒有問題。上級政府很多情況下知道地方政府完成不了因此才這樣說。因此說，中小學(xué)教師待遇低的根本原因在于上級政府沒有予以重視。有學(xué)者指出：要根本解決中小學(xué)教師待遇低的狀況，必須有中央政府全力負責(zé)，否則教師工資低的狀況只能是逐步改變，步伐非常慢。因為財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，大部分財權(quán)在中央，沒有中央的統(tǒng)籌解決，問題只能是更高程度上扯皮。還不能解決得很好。

二

教師工資高還是低？

中小學(xué)教師，是社會上眾多職業(yè)中的一個，從業(yè)人員眾多。按照事業(yè)單位分類改革的原則，中小學(xué)教師是完全的財政供養(yǎng)人員，但他們又實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級制度，是與公務(wù)員職級制不同的制度。影響教師收入的因素有哪些？教師工資制度改革如何推進？

讓我們借助北京師范大學(xué)教育學(xué)部和北京教育科學(xué)研究院教師研究中心共同發(fā)布的《教師藍皮書》“中國中小學(xué)教師發(fā)展報告(2014)”，一起聚焦教師工資問題，通過海外及區(qū)域比較，觀察中國教師工資的構(gòu)成、影響因素及改革趨向。

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1多國中小學(xué)教師工資情況的比較研究

在中小學(xué)教師的薪級結(jié)構(gòu)中，教師達到最高工資所用時間也是差異很大的制度安排。一般來說，教師迅速提高收入是不太可能的。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）曾經(jīng)在2003年發(fā)起一個全球性的研究項目，選擇一致的框架研究多個國家并研究了三個問題：教師工資對年輕的大學(xué)畢業(yè)生是否有吸引力？當度過了最初求職的困難后，教師工資能夠讓最有效力的教師留下來嗎？教師工資是否能夠有效地激勵教師持續(xù)進行專業(yè)發(fā)展？

教師起點工資在一定程度上代表著教師職業(yè)對新入職大學(xué)畢業(yè)生的吸引力。OECD的研究發(fā)現(xiàn)，起點工資與教師隊伍能夠吸納到的勞動力特質(zhì)有密切相關(guān)，在那些教師起點工資更高的國家，教師隊伍能夠吸納到更多的男性教師，而在教師起點工資占人均GDP越低的國家，教師隊伍更傾向于吸引女性教師。

相比起點工資，教師工資的上升幅度顯示對職業(yè)中期的教師的態(tài)度，在這個問題上各國表現(xiàn)出顯著差別。15年教齡教師的年法定工資，在韓國、日本、愛爾蘭、新西蘭、美國，比教師的起點工資高50%左右，而在北歐國家，15年教齡的教師在工資上的優(yōu)勢非常不明顯，僅比起點工資高10%左右。如圖1所示。

圖1還顯示了各國小學(xué)、初中教師達到職業(yè)頂點的時間和工資晉升幅度。就小學(xué)教師而言，韓國、日本、葡萄牙、美國、愛爾蘭、新西蘭的小學(xué)教師到達最高級別后，其工資水是起點工資的2倍左右，而北歐國家的小學(xué)教師即使到達職業(yè)頂點，其工資也比起點工資高不了多少。在初中階段，均而言，最高工資大約比起薪工資高70%。不過，各國的政策差異很大，北歐國家的增幅仍然很小，丹麥只有13%，而在韓國，高級教師的工資比年輕人的起點工資高178%。