多部法律納入2017年立法日程

張德江委員長8日作全國人大常委會工作報告時表示，今年全國人大常委會將制定電子商務法，修改反不正當競爭法、中小企業促進法、農民專業合作社法、證券法、標準化法等，著力健全現代市場體系。

除上述立法計劃外，全國人大常委會還將圍繞構建發展新體制，加快推進民法典各分編的編纂工作，以強化對民事權利的保護，完善等保護產權等法律制度;制定煙葉稅法、船舶噸稅法等單行稅法，落實稅收法定原則。

為加強社會、文化、生態等方面的法律制度建設，全國人大常委會將制定社區矯正法、基本醫療衛生法、公共圖書館法、土壤污染防治法、核安全法、國家情報法、國際刑事司法協助法，修改水污染防治法、測繪法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等。

此外，為貫徹落實*關于深化國家監察體制改革的決策部署，全國人大常委會擬將行政監察法修改為國家監察法，為構建集中統一、權威高效的國家監察體系提供法治保障。

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加強重點領域立法著力提高立法質量

3月8日，十二屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。全國人大常委會委員長張德江作全國人民代表大會常務委員會工作報告。

十二屆全國人大五次會議8日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議，受全國人大常委會委托，張德江委員長向大會報告工作。會議并聽取了關于民法總則草案的說明、關于十三屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明、關于香港特別行政區選舉十三屆全國人大代表的辦法草案和澳門特別行政區選舉十三屆全國人大代表的辦法草案的說明。

*、李克強、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在*臺就座。

張德江在報告中說，過去一年，在以*同志的*堅強領導下，全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入學系列重要講話精神和治國理政新理念新新戰略，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實新發展理念，認真行使憲法法律賦予的職權，努力發揮最高國家權力機關作用。一年來，常委會制定8部法律，修改27部法律，通過7個有關法律問題的決定決議，作出1個法律解釋，決定將1件法律草案、3件有關法律問題的決定草案提請全國人民代表大會審議，立法工作繼續呈現數量多、分量重、節奏快的特點，立法質量進一步提高;檢查6部法律的實施情況，聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院20個工作報告，通過2個決議，開展3次專題詢問和5項專題調研，監督工作在實踐中不斷完善，針對性和實效性進一步增強;審議通過專門委員會關于代表議案審議結果的報告8個、代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告7個，決定批準我國與外國締結的條約、協定以及加入的國際公約7件，決定和批準任免一批國家機關工作人員，人大各項工作在以往基礎上又取得新進展新成效。

關于今后一年的主要任務，張德江強調，2017年我們黨將召開具有重大而深遠意義的第十九次全國代表大會，這是黨和國家政治生活中的頭等大事。2017年是全面實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的重要一年。做好今年人大工作意義重大。全國人大常委會工作的總體要求是：在以*同志的*堅強領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入學系列重要講話精神和治國理政新理念新新戰略，堅持穩中求進工作總基調，維護憲法法律權威，加強重點領域立法，著力提高立法質量，實行正確監督、有效監督，支持和保障代表依法履職，圓滿完成本屆全國人大及其常委會各項任務，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

張德江從以良法促進發展、保證善治，實行正確監督、有效監督，認真做好人大代表選舉工作，加強和改進代表工作等方面，闡述了2017年的主要工作。

受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長李建國就民法總則草案作了說明。受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨作了關于十三屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明、關于香港特別行政區選舉十三屆全國人大代表的辦法草案和澳門特別行政區選舉十三屆全國人大代表的辦法草案的說明。

會議由大會*團常務*、執行*艾力更?依明巴海主持。會議開始時艾力更?依明巴海說，今天是“三八”國際勞動婦女節，讓我們以大會*團的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節日的祝賀和美好的祝福。

當天的全體會議應出席代表2924人，出席2833人，缺席91人，出席人數符合法定人數。

大會執行*王三運、李希、李盛霖、李景田、李強、李錦斌、肖懷遠、吳英杰、汪毅夫、陳全國、陳建國、陳豪、范長龍、趙克志、柳斌杰、賀一誠、殷一璀、鹿心社、彭清華、蔣超良、傅瑩、謝伏瞻在*臺執行*席就座。 新華社

七方面回顧主要工作

著力推進重點領域立法、提高立法質量。構建國家安全法律制度體系取得重要進展;扎實推進民法總則制定工作;加強文化、社會、環境保護等方面立法;完善立法工作機制和方式方法。

依法對若干重大問題作出決定。及時妥善處理遼寧拉票賄選案的有關問題，堅決維護人民代表大會制度的權威和尊嚴;依法對香港基本法第一百零四條作出解釋，堅決反對“港獨”行徑;作出關于開展國家監察體制改革試點工作的決定，為重大政治體制改革提供法治保障。

為相關領域改革提供法治保障。統籌修改多部法律，持續推進行政審批制度改革;依法作出授權決定，為改革先行先試提供法律依據;總結改革試點經驗，通過修改完善法律予以復制和推廣。

以人民群眾普遍關心的問題為重點加強執法檢查和工作監督。把加強執法檢查擺在突出位置;著力提升人民群眾生產生活安全感;積極推動改善和保護生態環境;促進經濟社會穩健康發展;大力弘揚憲法精神。

支持和保障人大代表發揮主體作用。密切常委會同代表、代表同人民群眾的聯系;增強代表議案審議和建議辦理實效;加強代表作風和素質能力建設。

充分發揮人大對外交往服務國家大局的作用。

大力加強自身建設。

今年立法工作主要有哪些?

將行政監察法修改為國家監察法，為構建集中統一、權威高效的國家監察體系提供法治保障。

圍繞構建發展新體制完善法律制度。在民法總則出臺后，加快推進民法典各分編的編纂工作，強化對民事權利的保護，完善等保護產權等法律制度;落實稅收法定原則，制定煙葉稅法、船舶噸稅法等單行稅法;制定電子商務法，修改反不正當競爭法、中小企業促進法、農民專業合作社法、證券法、標準化法等，著力健全現代市場體系。

加強社會、文化、生態等方面法律制度建設。制定社區矯正法、基本醫療衛生法、公共圖書館法，完善社會治理體制，推進健康中國建設，保障人民文化權益;制定土壤污染防治法，修改水污染防治法，促進生態文明建設;制定核安全法、國家情報法、國際刑事司法協助法，修改測繪法;修改人民法院組織法、人民檢察院組織法。

做好與改革試點授權決定相關的工作。