確保養(yǎng)老金足額發(fā)放

要漲養(yǎng)老金了!

李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

這意味著，我國(guó)退休人員養(yǎng)老金將迎來(lái)第12次連調(diào)。此前，退休人員養(yǎng)老金已由2005年的700元左右提高到去年2200元左右。

同時(shí)，針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的養(yǎng)老金衡問題，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。”

幾天之前，人社部也傳達(dá)了這樣的信心。“參保者不必?fù)?dān)心自己養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放會(huì)受影響。”人社部就即將投資運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老金問題指出，按規(guī)定，各地留出了確保當(dāng)期發(fā)放的養(yǎng)老金，是將結(jié)余基金用于投資運(yùn)營(yíng)。

有何條件來(lái)保障養(yǎng)老金的足額發(fā)放呢?人社部部長(zhǎng)尹蔚民日前表示，從全國(guó)目前的情況看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行是穩(wěn)的，不存在缺口。因?yàn)槿ツ牮B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.7萬(wàn)億元，總支出是2.3萬(wàn)億元，當(dāng)期的結(jié)余是3000多億元，累計(jì)結(jié)余是3.4萬(wàn)億元。

“這個(gè)數(shù)據(jù)說(shuō)明，從全國(guó)的情況來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不存在缺口，支付能力能夠達(dá)到17個(gè)月。”尹蔚民說(shuō)，不過，從分省的情況來(lái)看，確實(shí)不衡，各省之間差異比較大，但主要還是人口結(jié)構(gòu)性的因素，造成了一些差距，像有的省能夠保發(fā)放40、50個(gè)月，有的省保發(fā)放1、2個(gè)月。

均城居保財(cái)政補(bǔ)助增加40元

就看病難、看病貴等問題，李克強(qiáng)在會(huì)上宣布，今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長(zhǎng)9.6%。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級(jí)診療試點(diǎn)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)等。

其中，就日前確定的整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，李克強(qiáng)宣布，將其財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。

這已是我國(guó)連續(xù)多年上調(diào)財(cái)政資金對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的補(bǔ)貼。比如，其從2013年的250元，一路提高至的420元。

目前我國(guó)城居保涉及10億人群，人均年財(cái)政補(bǔ)助增加40元，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、財(cái)政收入減少的背景下，將有利于改善民生。

對(duì)于城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)保合并為城居保的時(shí)間表，人社部副部長(zhǎng)游鈞日前表示，今年6月底前，各省將對(duì)推動(dòng)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保工作做出總體規(guī)劃，力爭(zhēng)2017年統(tǒng)一制度正式啟動(dòng)運(yùn)行。

從目前情況來(lái)看，全國(guó)已有天津、上海、浙江、山東、廣東、重慶、青海、寧夏8個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及部分市、縣實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度的整合。

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財(cái)政部在提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的《關(guān)于中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提出,上述調(diào)整統(tǒng)籌考慮了職工均工資增長(zhǎng)率和物價(jià)漲幅等因素。我國(guó)將努力建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)在職和退休人員待遇水協(xié)調(diào)增長(zhǎng);還將完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，堅(jiān)持精算衡，建立更加透明易懂的收付制度，進(jìn)一步健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制。，我國(guó)還將完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，研究職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。

如果預(yù)算草案得以通過，各地將據(jù)此調(diào)整各自的退休人員養(yǎng)老金待遇。這是養(yǎng)老金待遇調(diào)整比例12年來(lái)首次低于10%。

人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛分析，今年養(yǎng)老金增長(zhǎng)6.5%的幅度調(diào)整，是采取了綜合去年的工資增長(zhǎng)、物價(jià)變化水等兩種指標(biāo)來(lái)確定的，“今后也會(huì)逐步建立這樣一個(gè)合理、正常的調(diào)整機(jī)制，來(lái)確定養(yǎng)老金的調(diào)整水”。去年，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉曾撰文稱，在社保制度改革中要防止高福利陷阱，即被多方解讀為財(cái)政部門面臨赤字壓力，有意控制社保待遇水的提高。

值得注意的是，此前養(yǎng)老金連續(xù)十余年大幅度上調(diào)負(fù)面效應(yīng)已逐漸顯現(xiàn)，其中之一是會(huì)讓參保人產(chǎn)生養(yǎng)老金將一直快速上調(diào)的預(yù)期，從而激勵(lì)了一些參保人提前退休。對(duì)個(gè)人而言，甚至出現(xiàn)了在相同因素條件下，后退休人員養(yǎng)老金少于先退休人員的“倒掛”現(xiàn)象。

“養(yǎng)老金連續(xù)以10%的幅度上調(diào)，可能導(dǎo)致在相同工齡、退休前從事相同工作的情況下，職工越遲退休領(lǐng)到的養(yǎng)老金反而越少。”中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，由于在職工資和退休金出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，大批人稱想提前退休。

“我們還存在著大量提前退休的問題，除了國(guó)家規(guī)定的特殊工種可以提前退休之外，還存在一些企業(yè)不景氣的情況下，企業(yè)和職工辦理提前退休，甚至做一些假的材料來(lái)申報(bào)補(bǔ)貼。”金維剛表示，現(xiàn)在很多地方提前退休的人是相當(dāng)多的，多的可以達(dá)到20%到30%，少的地方也有10%以上。

據(jù)了解，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制將在養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)中明確。國(guó)家將建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)物價(jià)變動(dòng)、職工工資增長(zhǎng)、收入水提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。