人社部漸進式延遲退休年齡時間表,漸進式延遲退休年齡政策

人社部建議我國從實行延長退休年齡的政策

據人社部消息，中國有可能在實行新的退休年齡的政策，將退休年齡65歲。到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。

7月1日，人社部社會保障研究所所長何稱，建議中國從實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。

我國老齡化速度世界第一

據報道，全國人大常委會副委員長華建敏說，我國老年人口的規模世界第一。根據第二次全國人口普查，2010年，我國60歲以上老年人已經達到1.78億，占全球老年人口的23.6%，是全球唯一的老年人口超過一個億的國家。二是我國的老齡化速度世界第一。預計未來40年，世界老年人口的比重將上升10.8個百分點，而我國將上升21個百分點，我國老齡化的速度比世界的均速度要快一倍多。三是我國解決老齡化問題的難度大。我國是在經濟尚不發達的情況下進入老齡化社會，應對老齡問題的經濟基礎還很薄弱。

專家建議退休年齡延至65歲

據報道，我國是全球唯一的老年人口過億的國家，2010年我國60歲以上老年人已經達到1.78億。面對我國人口老齡化這一不爭事實，不少專家建議應逐步延長退休年齡以減緩勞動力總量減少速度。

人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何建議我國從實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡?建議，我國應逐步延長退休年齡，同時加大對老年人的培訓力度，以為延長退休年齡創造條件。他建議，退休年齡可采取彈性制度，充分利用一部分高技能、高素質人員的人力資本存量。

五十年后將無錢可領?

日人社部提出的彈性延遲退休引起輿論反響。延遲退休是否能解決養老制度中的問題?中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，延遲退休的目的毫無疑問只有一個，就是提高養老金的支付能力，因為退休年齡太低，威脅到制度長期的財務可持續性和支付能力。提高退休年齡不是解決現在的問題，而是長期的制度問題。

人社部社會保障研究所所長何稱，建議中國從實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。

全世界都面臨類似問題，提高退休年齡雖然引起普遍不滿，但在殘酷的數據面前，這也是不得已而為之的必然選擇。王志浩表示，從數據來看，當下工作人口與退休人口的比例大約是4比1，照現在的趨勢發展下去，到2030年可能會達到2比1，到2050年達到1比1。這顯然是一種不可持續的狀態，國家不可能拿大部分的稅收來養活退休人員。從公角度來講，如若不改變現狀，那么三五十年下去現在的年輕人將無錢可領，所以說，每個人可能都要承擔一定社會責任及成本。

我國將研究延遲申領養老金政策

據報道，日下發的《社會保障“十二五”規劃綱要》明確提出，“十二五”期間，我國將研究彈性延遲領取養老金年齡的政策。

6月初，人社部在答復熱點問題時曾表示，延遲申領養老金是大勢所趨。人社部相關負責人日也明確表示，短期內不會推出該政策，并表示僅僅是在進行前期的研究。

此次社保“十二五”規劃綱要明確提出研究彈性延遲領取養老金年齡的政策，也從我國整體規劃層面明確了這一說法。記者咨詢相關業內人士也了解到，這項政策的制定目前尚未進入實質性的階段，因為爭議較大，且退休年齡的修改可能涉及到立法程序，因此很難短期內實施。

加強對老年人培訓

中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡?建議，伴隨我國勞動年齡人口逐步減少的趨勢，我國應逐步延長退休年齡，同時加大對老年人的培訓力度，以為延長退休年齡創造條件。

蔡?坦言，在我國人口年齡越大，受教育程度越低。因此，我國目前沒有延長退休年齡的條件。

他建議，退休年齡可采取彈性制度，充分利用一部分高技能、高素質人員的人力資本存量。同時，針對受教育程度不夠的普通勞動者，可以采取教育優先以及加大對老年勞動者的培訓力度，增加他們的受教育程度，提高其為工作崗位服務的能力。

社科院建議三年內完成養老金并軌2018年延遲退休

中國社科院25日發布的一份報告建議，改革退休年齡前應該實現養老保險制度的并軌：2015至2017年實現機關事業單位人員退休金制度和城鎮職工基本養老保險制度的并軌，2018年開始延遲退休年齡。

日，中國官方發布消息稱，機關事業單位養老保險改革方案已經擬定，并在決策層面獲得通過，社會呼吁多年的養老金并軌改革將有全面實質性的進展。雖然養老金并軌具體的時間表和路線圖尚未面世，但是，輿論關注點已經開始轉向與養老金并軌密切聯系的另一話題“延遲退休”。

中國現行的退休年齡的基本架構始于上世紀50年代。1951年頒發的《勞動保險條例》，規定男工人與男職員年滿60歲、女工人和女職員年滿50歲時退休。1955年，國務院頒布《關于國家機關工作人員退休暫行辦法》，國家機關中女性工作人員的退休年齡由50歲提高至55歲。1978年《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》嚴格了退休條件，在男工人年滿60周歲、女工人年滿50周歲外，本人連續工齡必須滿10年。總體來看，退休年齡在1949年后60年間基本上沒有變化。

中共十八屆三中全會通過的《全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。此后，關于“延遲退休”的爭議持續引發社會關注。但是，在養老金雙軌制遲遲難以破題、退休后待遇差異較大的背景下，社會上關于“延遲退休”如何推進，爭議較大。

針對這一問題，中國社科院發布的這份《全面深化改革二十論》有著專題研究。這份報告發布在中國社科院12月25日舉行度創新工程重大科研成果系列發布會上，該書由中國社科院副院長李培林擔任主編。

這份報告指出，當前，無論是從國內形勢還是從國際形勢來看，中國延遲退休年齡已經勢在必行，但是，改革退休年齡前應該實現養老保險制度的并軌。

對于改革的時間表，這份報告建議，2015至2017年實現機關事業單位人員退休金制度和城鎮職工基本養老保險制度的并軌，2018年開始延遲退休年齡。

值得一提的是，報告建議，未來中國退休年齡將有兩類：一是職工養老保險的養老金領取年齡，二是居民養老保險的領取年齡。

其中，對于職工養老保險的退休年齡改革方案，報告建議：第一步，2017年完成制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。為了減小對女性工人的影響，可以規定在一定的時期內，女性工人可保留選擇按照舊制度退休的權利。第二步，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

對于居民養老保險的退休年齡改革方案。這份報告建議，居民養老保險的男性退休年齡目前和職工養老保險的男性退休年齡相同，女性退休年齡(60歲)則比職工養老保險的女性養老保險(50歲或55歲)更高，可以等待職工養老保險的女性退休年齡延遲至60歲時再與其同步延遲。這項制度建立時間不長，也需要保持一定的穩定性，以保證制度的嚴肅性和信譽度。因此，建議從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。

對于如何減小“延遲退休”的改革阻力，該報告稱，“為了減小改革的阻力，必須統籌兼顧不同群體的利益。一個可行的做法是為人們提供一定程度的趨利避害的機會，這就有必要采用彈性原則。”

報告稱，為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力，建議中國進行退休年齡改革后也引入彈性機制，以法定退休年齡為基準，規定人們可提前5年退休，但養老金標準將比按照法定退休有所下降;也可以高于法定退休年齡退休，養老金標準可適當提高。

同時，彈性退休年齡設計還可以引入新舊制度之間選擇的彈性，即可以設立一個過渡期(如10年)，允許人們在此時期內在新舊兩種制度之間進行選擇，為人們提供一定的趨利避害的機會，從而減小改革的阻力。

對于“延遲退休”對就業市場的影響，報告稱，延遲退休年齡必須統籌考慮社會保障狀況和就業狀況。設計的退休年齡改革方案要盡量減小對兩者的沖擊，根據社會保障資金衡狀況和勞動力市場供需衡狀況，努力尋找一個對兩者均有利的方案，把握好延遲退休年齡的時機和節奏