三是“借尸還魂”。按照規定，對農村五保供養對象應實行動態管理，及時做好審核、審批和核銷工作。然而，宋玉林、宋華正卻串通一氣，將部分已經去世的五保老人未予注銷，仍然上報為集中供養對象。僅2012年當年，他們便以此方式虛報集中供養對象10人，非法套取專項補貼4.8萬元。

經查，2008年以來，宋玉林、宋華正通過上述途徑，先后非法套取農村五保集中供養資金30多萬元，相關資金都流入了養老院“小金庫”，被違規用于單位日常招待、請客送禮以及職工福利發放等。

看到鎮上的養老院有了這樣一條生財之道，出了不少“力”的宋玉林開始眼紅了。

2012年10月，宋玉林打算買房，因為手頭現金不夠，便把目光盯向了養老院經管的專項資金。大鎮養老院的賬冊是單獨建立的，沒有由鎮財政所監管，只要院長點個頭，還不是想用就用？在宋華正的辦公室，宋華正一開口就是借10萬現金。盡管宋玉林有些不情愿，但還是答應了。拿到10萬元借款后，宋玉林將其用于個人購房、裝修，直到半年后才全部歸還完畢。

檢察出擊斬斷“黑手”

天下沒有不透風的墻。2015年初，泰州市姜堰區檢察院根據掌握的線索，迅速安排偵查，發現大倫鎮養老院存在非法套取集中供養五保人員生活費、挪用公款歸個人使用等涉嫌違法犯罪的問題。2015年12月14日，姜堰區人民法院分別判處宋玉林、宋華正有期徒刑7個月，緩刑1年3個月。

初戰告捷，檢察官們再接再厲，又查獲了興泰鎮民政助理花正中利用管理養老院的職務便利，通過虛報集中供養五保人員，非法套取專項資金達40余萬元。

作為普通的基層民政工作人員，為何能一再套取高額的專項補貼？區民政部門相關責任人員顯然難辭其咎。

按照規定，區民政局社會救助科負責對各鎮上報的農村五保集中供養對象名單進行審批，這本應當成為扎牢專項資金管理的一道堅實籬笆。然而，姜堰區民政局原社救科科長錢文林在職期間卻嚴重不負責任，未認真履行職責，造成大量專項補貼資金被虛報冒領。

根據宋玉林、宋華正、花正中等人交代，他們逢年過節都會給錢文林送一些煙酒、購物卡等小恩小惠，即便上報的名單與實際情況出入較大，錢文林往往都是“睜只眼閉只眼”，讓原本嚴格的審批程序流于形式。2016年3月6日，錢文林被姜堰區檢察院以涉嫌玩忽職守罪被立案偵查，并被采取取保候審刑事強制措施。

亡羊補牢，猶未晚矣。姜堰區檢察院在查辦案件的同時，深入開展預防工作，發出系列檢察建議，督促區民政局和有關鄉鎮健全監管制度，推動專項資金管理公開，確保農村五保補貼專款專用，均得到及時采納。