陜西2018年將“提高個人所得稅起征點，增加子女教育，大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入，邁向富裕。”這一與工薪階層“錢袋子”有著直接關系的制度，終于迎來了改革。

個稅“起征點”上調是順理成章

從最現實的情況來看，經濟不斷發展，民眾收入不斷提高，物價水也不斷攀升，所以個稅“起征點”上調本身是一件順理成章的事情。

回顧歷史，我國個稅“起征點”的確是不斷上調的，分別在2006年，2008年，2011年有過上調，基本是每隔兩三年就上調一次。而如今距離2011年確定3500元的個稅“起征點”，已經過去7年。

這次的政府工作報告指出，過去5年來，中國居民收入年均增長7.4％，超過經濟增速。另外，居民的各項支出也出現較大增長。因此，3500元的個稅“起征點”基本上讓工薪階層成為個稅的征收主體，有失公。

個稅改革中需要考慮什么？

對于個稅改革，很多人比較關注提高起征點，而根據稅收法定原則，調整起征點必須進入立法程序，需要科學論證，也會根據征求意見適當調整。

另外，根據以往經驗，個稅起征點提高會讓不少人減輕負擔。但與此同時，民眾交的稅少了，錢袋子鼓了，消費自然更有底氣。起征點的提升，將直接刺激消費、拉動內需，也能間接增加對勞動者的激勵，提升就業率。

目前，我國的個人所得稅總共有11類，除了工資薪酬，還包括：勞務報酬所得；稿酬所得；利息，股息，紅利所得；財產租賃所得等10類。這10項如何征收，也是個稅改革需要考慮的。

根據地稅部門的調查，隨著居民收入結構發生變化，工薪收入占比越來越少，理財，房租等財產性收入增長明顯，這類問題將越來越嚴重。

這些，都是個稅改革中需要考慮進去的。

稅制改革還有很大的改進空間

除了提高起征點，報告中還有一句話，那就是增加子女教育，大病醫療等專項費用扣除，這一點可能比提高起征點本身更有意義。在稅收抵扣項目的設計上，國外有一些比較成熟的做法，除了為低收入階層提供了專門的稅收抵免項目之外，還綜合考慮納稅人的家庭負擔和贍養人口的實際情況，允許納稅人就其贍養人口的多少和實際負擔扣除一定數額的生計費用，這些合理的制度設計，在一定程度上均衡了稅負，給個人所得稅本身的制度結構嵌入了人性化的內核。

而從整個中國稅制改革的維度來看，個稅改革，也只是萬里長征的第一步。目前我國的稅制以間接稅為主。比如，增值稅就是典型的間接稅，它需要扣除成本。企業交完了增值稅之后，通過價格，再向消費者收回來。

全國人大代表，稅制改革專家劉小兵指出，有這樣一個規律：收入越高的人，基本的生活消費支出占其收入比重越低。相應地，他承擔的間接稅，占他的收入比重也就越低。這意味著，高收入人群，在國家70％的稅收中貢獻得越小；低收入人群，在這部分稅收中貢獻得越大。這只能說，稅制改革還有很大的改進空間。

中國社科院財經戰略研究院研究員、稅收研究室主任張斌表示，大眾對于提高個稅起征點呼聲很高，根源在于其產生的效果是立竿見影的，“這次決定提高個稅“起征點'，其所產生的正面社會效應無疑是值得肯定的。”但除了提高起征點，扣除的設計以及整個稅制的改革同樣值得關注。