二、工資水相對較低，收入分配差距猶存

“十八大”以來，我省積極實施擴大就業政策，大力推進“大眾創業、萬眾創新”，采取多種渠道挖掘就業崗位，積極落實行政事業單位工資養老制度改革，連續多次提高最低工資標準。城鎮非私營單位從業人員工資收入隨著經濟發展和各項改革政策的出臺落實，總體呈現增長態勢，但仍然與全國水存在一些差距，工資收入在多個領域還不夠均衡。

(一)部分年份工資及增速還低于全國水

五年間，我省城鎮非私營單位從業人員工資節節攀升，人民收入持續穩定增長，生活質量不斷改善。但受制于經濟總量偏小、產業結構水不高等因素，我省部分年份工資及增速還低于全國水。2012和2013年陜西在全國排19位，隨后三年分別是21、22和23位；與全國增速相比，2012年我省年均工資增速高于全國水1個百分點，2013年和全國水持，隨后的三年增速低于全國水。

(二)地區間、行業間工資差距有所擴大

受到地區間經濟基礎、自然區位和資源稟賦的差異，各地經濟發展不均衡，致使地區間工資水存在差距。2012至2015年，高于陜西省均工資水的市有：榆林市、延安市、西安市，到2016年高于陜西省均工資水的市僅有西安、榆林。2012年，商洛市工資水為第一位榆林市的53%，2016年商洛市僅為第一位西安市的48.8%。五年間，差異呈擴大趨勢。

行業間工資差距仍然較大，部分行業均工資仍低于陜西省水。五年間，工資增長最快的行業信息傳輸、軟件和信息技術服務業工資翻了一番，而漲幅最低的住宿和餐飲業僅增長了37%。制造業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務業等傳統的勞動密集型行業工資偏低。19個行業中有11個行業低于陜西省均水，而這11個行業的年末從業人員規模占陜西省城鎮非私營單位從業人員比重達58.7%，這是影響陜西省均工資水的重要因素。

(三)私營單位工資水低于非私營單位

2016年陜西省城鎮私營單位從業人員均工資35676元，是全國私營單位均工資的83.3%，僅為我省城鎮非私營單位的59.8%。私營單位從業人員均工資年均增長6.6%，比非私營單位低0.4個百分點。一方面，非私營單位包括國企、外企等，大中型企業居多，效益比較好，而私營企業多數是勞動密集型中小企業。另一方面，私營企業勞動生產率較低，勞動者工資正常增長機制不夠健全，勞動者議價能力也不強，導致工資水明顯低于前者。