湖北省建設工程造價管理辦法

第一條 為加強建設工程造價管理，規范建設工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設各方合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內從事建設工程造價活動，適用本辦法；依法必須進行招標的建設工程造價活動，按照本辦法的規定實施監督管理。

本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程項目從立項到竣工驗收并交付使用所需的全部費用。主要包括工程費、工程建設其他費、工程預備費、有關稅款和建設期間銀行貸款利息、國家規定應當計入工程造價的其他費用等。

第三條 縣級以上建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程造價的監督管理工作，具體工作由其工程造價管理機構負責實施。

省交通、水利等部門負責本行業工程造價管理工作。各專業工程造價管理機構按照有關專業工程造價管理規定和相關定額標準，做好本行業工程造價管理的具體工作。

第四條 省級工程造價管理機構應當根據國家有關規定和工程建設規范、標準，制定工程造價的管理制度和計價規則，編制建設工程消耗量指標，為建設工程造價提供計價依據。

各級工程造價管理機構應當及時采集并發布人工、材料、施工機械臺班的市場價格和工程造價均指數、價格變化趨勢等造價信息，為各類建設工程造價提供計價參考。

第五條 依法必須進行招標的建設工程必須采用國家和省現行的建設工程造價計價依據。禁止建設工程參與各方當事人相互串通、高估冒算牟取非法利益。

建設工程造價的計價依據主要包括工程投資估算指標、工期定額、概算定額、預算定額（統一基價表與估價表）、費用定額、施工機械臺班費用定額及補充定額、國家和省規定的其他計價依據。

第六條 建設工程投資估算應按照工程計價依據并參考建設期價格、利率、匯率變化等進行編制。

第七條 建設工程設計概算應在投資估算的控制下，按照概算編制原則和工程計價依據進行編制。經批準的設計概算作為投資和造價控制的主要依據，未經項目審批部門批準，不得突破。

第八條 建設工程施工圖預算應當在批準的設計概算范圍內，由注冊造價工程師或者具有相應資格的造價員，依據經審定批準的施工圖、施工組織設計方案、計價依據以及有關規定進行編制。

第九條 建設工程計價方式可采用工程量清單計價辦法或定額計價辦法，并根據有關法律、法規規定在招標文件中明確。但兩種計價辦法不能在同一工程項目中混合使用。

第十條 發包人和承包人應當依法簽訂書面的《建設工程施工合同》。依法必須進行招標的建設工程，合同價和中標價應當一致。合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變，并不得在合同之外另行訂立與合同實質內容不一致的其他協議。

第十一條 《建設工程施工合同》應當按照國家和省有關規定，對下列工程造價事項做出約定：

（一）工程合同價款；

（二）預付工程款、撥付工程進度款的數額、支付時限及方式；

（三）設計變更、工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及工程價款的調整辦法、索賠方式、時限要求和相應價款的支付方式；

（四）工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及返還時限；

（五）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；

（六）設備、材料價格變化等風險承擔的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調整辦法；

（七）竣工結算及結算后工程款支付辦法與違約責任；

（八）安全措施、文明施工和意外傷害保險費用；

（九）與履行合同、支付價款相關的擔保事項及發生工程計價糾紛的解決方式；

（十）雙方認為應當約定的其他工程造價事項。

第十二條 依法必須進行招標的建設工程，發包人和承包人在簽訂《建設工程施工合同》后7日內，由承包人將合同副本提交縣級以上工程所在地工程造價管理機構備案。辦理備案時，應同時提交招標文件、中標通知書、中標人的商務標及中標價的電子數據等資料。

施工過程中發包人和承包人雙方簽訂的涉及工程造價調整的補充合同、補充協議應及時報工程造價管理機構備案。

第十三條 當合同規定的調整合同價款的情況發生后，承包人應當在14日內將調整原因、金額以書面形式通知發包人，發包人確認調整金額后將其作為追加合同價款，按合同約定辦理。發包人收到承包人通知后14日內不予確認也不提出意見，視為已經同意該項調整；若承包人未在規定時間內提出調整報告或者通知發包人，發包人可以根據有關資料，決定是否調整和調整的金額，并書面通知承包人。

施工合同約定的調整內容所涉及到的工程造價簽證，應當是有承包人、發包人雙方代表和監理工程師或造價工程師簽字的書面材料。

第十四條 工程竣工結算應當以發包人和承包人簽訂的《建設工程施工合同》為依據，結合合同約定的合同價款調整內容進行編制。

依法必須進行招標的建設工程，竣工結算應當以在工程造價管理機構備案的《建設工程施工合同》為依據，結合合同約定的合同價款調整內容進行編制。

第十五條 工程竣工后，除發包人與承包人有合同約定外，承包人應當于竣工驗收合格之日起28日內，向發包人提交完整的竣工結算文件。

第十六條 發包人在收到承包人提交的工程竣工結算文件后，有條件的可直接進行審查，或者委托具有相應資質的工程造價咨詢企業進行審查，并在規定的期限內提出書面審查意見。逾期未提出審查意見的，視為已經認可。

工程造價咨詢企業進行工程竣工結算審查，應當客觀、公正，并在合同約定的期限內完成。

第十七條 工程造價咨詢企業的初步審查意見應書面送達發包人和承包人雙方。發包人和承包人在收到后15日內，應反饋同意或修改的意見。逾期無反饋意見的，視為已經認可。

第十八條 工程竣工結算審查完成后，發包人應當在規定期限內支付工程結算款，不得拖延付款。

承包人在取得工程進度款、竣工結算價款后，應當優先支付勞動者工資。

第十九條 在工程竣工結算活動中發生爭議的，由承包人和發包人雙方根據計價依據和有關規定協商解決。協商不成的，可向工程所在地工程造價管理機構申請調解處理，也可依照合同約定提請仲裁委員會仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第二十條 依法必須進行招標的工程，竣工結算文件經承包人和發包人雙方確認后10日內由承包人報工程所在地工程造價管理機構審查備案。審查備案應提交下列資料：

（一）施工許可證；

（二）工程結算文件；

（三）造價工程師和造價員證書；

（四）工程價款支付證明；

（五）其它應提交的資料。