獨(dú)二胎 即 單獨(dú)二孩。

　　單獨(dú)二孩是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎，也就是十八屆三中全會(huì)中所提到的單獨(dú)二胎政策。

　　隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入生育高峰，計(jì)劃生育成為熱點(diǎn)話題，多位委員和黨派提案都涉及計(jì)劃生育獨(dú)生子女政策的修改完善。

　　11月15日，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)外發(fā)布，其中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，這標(biāo)志著“單獨(dú)二孩”政策將正式實(shí)施。

　　以獨(dú)生子女政策內(nèi)容的中國(guó)計(jì)劃生育政策，自20世紀(jì)80年代開始嚴(yán)格推行。推行其間略有微調(diào)，如放開“雙獨(dú)二孩”(夫妻雙方為獨(dú)生子女，可以生育第二個(gè)孩子)，及部分省份農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的“一孩半”政策(第一個(gè)孩子為女孩，可生育第二個(gè)孩子)等 。

　　原國(guó)家人口計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)資料表明，之前，獨(dú)生子女政策覆蓋率大概占到全國(guó)內(nèi)地總?cè)丝诘?5.4%;“一孩半” 政策覆蓋53.6%的人口;“二孩政策”覆蓋9.7%的人口(部分少數(shù)民族夫婦;夫妻雙方均為獨(dú)生子女的，也可生育兩個(gè)孩子);三孩及以上的政策覆蓋了1.3%的人口(主要是西藏、新疆少數(shù)民族游牧民)。之前實(shí)行的是“雙獨(dú)二胎”。初提出“單獨(dú)二胎”，據(jù)說已經(jīng)設(shè)計(jì)了試點(diǎn)方案有具體步驟，但廣東等地向國(guó)家有關(guān)部門提出試點(diǎn)申請(qǐng)后卻未獲批復(fù)。可見，雖然官方曾經(jīng)提出試點(diǎn)“單獨(dú)二胎”，但在實(shí)際操作上很謹(jǐn)慎。[3]有媒體披露“單獨(dú)二胎”政策有望于年底或年初試行，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委沒有明確否認(rèn)，又稱“正在組織調(diào)查研究”，盡管不能確定年底試行“單獨(dú)二胎”政策，但已傳遞出積極信號(hào)，即已經(jīng)從過去的“不可能”變成“有可能”。中國(guó)計(jì)劃生育政策的確有必要調(diào)整了。無論是眾多數(shù)據(jù)反映我國(guó)人口結(jié)構(gòu)老齡化、人口紅利加速消失，還是30多年來中國(guó)已經(jīng)積累了上億個(gè)獨(dú)生子女家庭，或是中國(guó)“失獨(dú)家庭”多達(dá)百萬，都說明生育政策已經(jīng)到了調(diào)整的時(shí)候。

　　然而，針對(duì)“放開二胎”的呼吁和爭(zhēng)論，原國(guó)家人口計(jì)生委卻多次強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間必須堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。這一次雖然有關(guān)部門稱“我國(guó)基本國(guó)情決定仍須長(zhǎng)期堅(jiān)持基本國(guó)策不動(dòng)搖”，但是，關(guān)于“完善生育政策”，官方稱“正在組織調(diào)查研究”。顯然，官方表述已經(jīng)有變化了。

單獨(dú)二胎適用條件

　　單獨(dú)二孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

　　實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，由各地依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》，通過省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。

　　當(dāng)夫婦倆人的戶籍所在的省份修訂了人口與計(jì)劃生育條例或人大常委會(huì)作出了專門規(guī)定，允許單獨(dú)夫婦可生育兩個(gè)孩子，就可以按程序申請(qǐng)?jiān)偕�育了。如果夫婦倆的戶口不在同一個(gè)省(區(qū)、市)，只要任何一方戶口所在地允許單獨(dú)夫婦生育兩個(gè)孩子，就可在那里申請(qǐng)?jiān)偕�育�?/p>

兄弟姐妹已夭折也算獨(dú)生子女

　　廣東“單獨(dú)二孩”獨(dú)生子女定義以國(guó)家相關(guān)定義為準(zhǔn)。《國(guó)家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》明確：“獨(dú)生子女是指夫妻生育或者合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。”

廣東省約15萬家庭符合“單獨(dú)二孩”政策

　　在“單獨(dú)二孩”政策落地之前，省衛(wèi)計(jì)委組織了全國(guó)著名專家來廣東調(diào)研，對(duì)于實(shí)施“單獨(dú)二孩”后對(duì)我省人口會(huì)有那些影響做了評(píng)估。調(diào)查認(rèn)為，廣東放開“單獨(dú)二孩”政策后對(duì)出生人口的數(shù)量影響并不大，對(duì)總?cè)丝诘挠绊懸参⒑跗湮ⅰ�廣東全省獨(dú)生子女人口總數(shù)是732.25萬，其中戶籍人口中法定婚齡的獨(dú)生子女家庭24.35萬(男滿22周歲，女滿20周歲)。包括已婚單獨(dú)未生育家庭5.1萬，單獨(dú)生育一孩的家庭14.59萬，單獨(dú)生育二孩的3.41萬，單獨(dú)生育三孩的1.25萬。也就是說，全省符合“單獨(dú)二孩”政策的家庭不超過15萬。如果實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后，廣東全省預(yù)計(jì)新增人口1-1.5萬人，2015預(yù)計(jì)新增人口7萬人，預(yù)計(jì)新增8.19萬人，2017年預(yù)計(jì)新增7.8萬人，2018年預(yù)計(jì)新增6.96萬人，呈逐漸穩(wěn)趨勢(shì)。