廣東省二胎最新政策方案文件,廣東省二胎申請(qǐng)指南搶生罰款標(biāo)準(zhǔn)

昨晚你被這條重磅消息刷屏了嗎?這是繼“單獨(dú)二孩”之后的又一次人口政策調(diào)整。中共十八屆五中全會(huì)審議10月29日通過(guò)十三五規(guī)劃建議，將全面實(shí)施二胎政策。這是繼十八屆三中全會(huì)決定實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

對(duì)于二胎政策的調(diào)整，在廣東落地要多久?單獨(dú)二孩花了4個(gè)多月，省衛(wèi)計(jì)委稱(chēng)何時(shí)放開(kāi)仍不清楚。

一年半前的3月27日，廣東“單獨(dú)二孩”放開(kāi)。南都記者計(jì)算，從單獨(dú)二孩放開(kāi)消息從十八屆三中全會(huì)決定中新鮮出爐到廣東省層面正式放開(kāi)落地，共歷時(shí)4個(gè)多月。

2013年11月15日，中共中央十八屆三中全會(huì)決定下發(fā)。12月，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交“調(diào)整完善生育政策的議案”，12月底全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了決議。

各地將實(shí)施方案交給國(guó)家衛(wèi)計(jì)委備案。去年3月20日，在收到“國(guó)家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于廣東省啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策的復(fù)函”后，省政府才在3月末省人大常委會(huì)會(huì)議上臨時(shí)將修改條例加進(jìn)議程;省人大常委會(huì)通過(guò)修改條例。3月27日，廣東省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議第二次全體會(huì)議，表決通過(guò)了關(guān)于修改《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的決定，“單獨(dú)二孩”這才真正在廣東開(kāi)始實(shí)施。而從目前來(lái)看，全面放開(kāi)二孩仍處在第一步驟。

南都記者從廣東省衛(wèi)生計(jì)生委獲悉，目前廣東省衛(wèi)計(jì)委未收到任何關(guān)于“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”的國(guó)家文件，至于何時(shí)放開(kāi)、如何放開(kāi)，仍不太清楚。

昨日，廣東省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，若國(guó)家調(diào)整生育政策，廣東省人大常委會(huì)也會(huì)按照要求盡快修法。修法程序上如同單獨(dú)二孩一樣，先由廣東省衛(wèi)計(jì)委提出修改方案，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)。省政府再提請(qǐng)省人大常委會(huì)修訂相關(guān)條例，修訂草案獲批后才正式落地。

2全面放開(kāi)二孩誰(shuí)最受益?

70后、80后、90后受益，50后和60后錯(cuò)過(guò)

2013年單獨(dú)二孩政策正式實(shí)施以來(lái)，不在政策內(nèi)的“非獨(dú)”群體就開(kāi)始盼望全面放開(kāi)二孩政策，尤其是已處在適齡生育年齡的末端的70后。如今，全面放開(kāi)二孩，70后無(wú)疑受益最大，80后、90后生育二孩占比較大，而“50后”、“60后”趕不上末班車(chē)。

廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)，全面放開(kāi)二孩已經(jīng)到合適時(shí)機(jī)。單獨(dú)二孩政策實(shí)施以來(lái)，原先的擔(dān)憂(yōu)，如人口暴增在各地幾乎沒(méi)有出現(xiàn)，而且年輕人生育觀念已經(jīng)發(fā)生改變。全面放開(kāi)二孩會(huì)釋放30-40歲女性的生育需求。假定在明年全面放開(kāi)，第一年不會(huì)新增太多人口，2017年、2018年會(huì)面臨生育小高峰，且這部分目標(biāo)人群較單獨(dú)二孩放開(kāi)時(shí)更多，但隨后人口增長(zhǎng)會(huì)逐步減緩。

3：70后夫妻還能懷上嗎?

研究顯示，女性一過(guò)37歲，生育能力大幅下降

今年，1980年出生的人已35周歲，“70后”已在36-45周歲之間。中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁表示，相當(dāng)部分“70后”已錯(cuò)過(guò)最佳生育時(shí)機(jī)，成為獨(dú)生子女政策制定的時(shí)候犧牲的一代人，非常可惜。有些人借助輔助生育措施可能還有機(jī)會(huì)生育。

“從廣州市育齡婦女生育能力的研究來(lái)看，女性一過(guò)37歲，其生育能力處于大幅下降的一個(gè)區(qū)間。國(guó)際、國(guó)內(nèi)的研究都是這樣的一個(gè)趨勢(shì)。”

廣州市計(jì)生研究所所長(zhǎng)李慶豐向南都記者表示，70后的夫妻，可能不少需要通過(guò)人工輔助生殖技術(shù)來(lái)解決生育二孩的問(wèn)題。

當(dāng)然還有更令70后神傷的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)顯示，超過(guò)40歲的女性，即便使用人工輔助生殖技術(shù)(試管嬰兒)，其成功率也僅10%。

4：已長(zhǎng)效避孕的怎么辦?

男性結(jié)扎的，疏通輸精管后生育能力會(huì)下降

2014年廣州戶(hù)籍人口已婚育齡婦女163.04萬(wàn)。選擇男性結(jié)扎的有1.06萬(wàn)，女性結(jié)扎的31.72萬(wàn)，放環(huán)的36.10萬(wàn)，皮下埋植的0.12萬(wàn)。其他口服避孕藥、外用藥或避孕套數(shù)段節(jié)育的約64萬(wàn)，還有20萬(wàn)左右育齡婦女因未育或其他原因無(wú)法統(tǒng)計(jì)。一半以上戶(hù)籍育齡婦女選擇的是長(zhǎng)效避孕手段。

假設(shè)全面放開(kāi)二孩，他們有生育意愿，必須先進(jìn)行取消節(jié)育措施手術(shù)。廣州市婦女兒童醫(yī)療中心計(jì)劃生育科主任、國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家?慶山說(shuō)，若政策放開(kāi)，采取長(zhǎng)

效避孕措施的育齡夫婦可通過(guò)手術(shù)解決，最簡(jiǎn)單的就是采取皮下埋植解除節(jié)育，80元左右就能搞定，3個(gè)月左右就能考慮懷孕，且皮下埋植對(duì)女性生育能力影響很有限。取環(huán)手術(shù)成功率可達(dá)100%，成本100元，術(shù)后3個(gè)月后可考慮懷孕妊娠，對(duì)其生育能力的影響也有限。超過(guò)90%的女性取環(huán)后能自然懷孕。

“比較麻煩的是結(jié)扎，尤其是男性結(jié)扎，需做1000元左右的輸精管疏通術(shù)，由于結(jié)扎期間精子一般輸送進(jìn)入血液、體內(nèi)，形成精子抗體，精子的活躍度、數(shù)量、質(zhì)量都下降，這部分人群自然生育機(jī)會(huì)將降低為30%”。?慶山說(shuō)，女性結(jié)扎后的輸卵管疏通術(shù)，90%左右能恢復(fù)通暢。其中60%-70%的女性能自然懷孕，但缺點(diǎn)在于類(lèi)似疏通術(shù)，手術(shù)成本較大，一般微創(chuàng)手術(shù)1.5萬(wàn)元以上。

5：還有生育間隔的要求嗎?

廣東2008年已取消二胎生育間隔期

在中國(guó)，仍然有一些省市實(shí)行生育間隔。以北京為例，實(shí)施單獨(dú)二孩時(shí)就依照此前政策，生育第二個(gè)子女，還要受到生育間隔4年或女方不低于28周歲的限制。天津也要求生育二胎需有4年間隔。

目前，廣東、四川、福建、廣西、海南等多省份已取消生育間隔規(guī)定。2008年修訂后的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》在生育政策方面，已“取消二胎生育間隔期”，依法生育第二胎不用再等4年。廣東的單獨(dú)二孩也沒(méi)有要求4年間隔。因此預(yù)測(cè)，廣東若落地全面二孩不會(huì)有生育間隔要求。