在昨日上午舉行的省十二屆人大五次會議第二次全體會議上，省人大常委會副主任于來山作湖南省人民代表大會常務委員會工作報告。報告指出，今年省人大常委會將緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵，切實發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，進一步完善立法工作機制，切實加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，不斷推進科學立法、民主立法。

報告說，去年，省人大常委會共審議省本級法規(guī)草案12件，通過7件。常委會修訂實施了城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法、老年人權益保障法辦法，審議通過了社會科學普及條例，還制定了無線電管理條例、實施動物防疫法辦法，審議了實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法辦法、中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例、城市綜合管理條例等法規(guī)草案。

報告指出，今年省人大常委會將安排審議人民代表大會代表建議批評和意見工作條例(修訂)、基層法律服務所條例(修訂)、中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例、實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法辦法、城市綜合管理條例、實施旅游法辦法、大氣污染防治條例、實施固體廢物污染環(huán)境防治法辦法、水路交通安全管理條例、通信保障條例、財政監(jiān)督條例(修訂)、消費者權益保護條例(修訂)、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例(修訂)、中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例(修訂)、人口與計劃生育條例(修訂)、地方立法條例(修正)等法規(guī)草案。

其中，人口與計劃生育條例的修訂備受矚目。今年1月1日開始，我省生育二孩已無需審批，但國家政策要在湖南全面落地，必須根據(jù)全國人大修改后的人口與計劃生育法，盡快對我省的人口與計劃生育條例進行修改。目前，省人大常委會已經(jīng)將條例修改列入的立法計劃，省政府有關部門正抓緊起草工作，擬提請今年3月的省人大常委會審議和表決通過。

另外，省人大常委會今年還將打包修正鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會*團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會*副*工作若干規(guī)定、縣級以下人民代表大會代表直接選舉細則、實施全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法辦法等法規(guī)。認真開展飲用水水源保護條例等法規(guī)項目的立法調(diào)研。扎實抓好第二批設區(qū)的市行使立法權條件的評估確認工作，加強對設區(qū)的市人大立法工作的指導。

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湖南省人口與計劃生育條例(修正本)

(2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過根據(jù)2007年9月29日湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈湖南省人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2012年3月31日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正根據(jù)1月23日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議《關于修改〈湖南省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正)

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。

第三條實行計劃生育是我國的基本國策。公民有合法生育的權利，有依法實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第四條各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結構。

計劃生育工作實行由主要領導負責的目標管理責任制。

第五條縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自的職責，做好有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會、個體私營企業(yè)者協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第六條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權益。

人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護。

第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第七條縣級以上人民政府編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并制定和組織實施人口與計劃生育實施方案。

縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

第八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，落實人口與計劃生育實施方案。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的計劃生育工作機構具體負責計劃生育管理和服務工作。

第九條村(居)民委員會應當依法做好計劃生育工作，將計劃生育工作納入村(居)民自治的內(nèi)容，并確定人員具體管理。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織實行法定代表人或者主要負責人計劃生育工作責任制，根據(jù)需要設置計劃生育工作機構或者配備計劃生育工作人員，接受當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處的指導和監(jiān)督。

村(居)民委員會或者其他基層組織，可以根據(jù)實際需要與已婚育齡人員或者負有計劃生育協(xié)助管理責任的單位和個人簽訂計劃生育管理合同。

第十條流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主。

公民、法人或者其他組織聘用已婚育齡流動人口或者將房屋出租給已婚育齡流動人口的，應當及時報告當?shù)卮?居)民委員會，并配合做好計劃生育管理和服務工作。

第十一條人口和計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

報刊、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)站等大眾傳媒負有開展人口與計劃生育公益性宣傳的義務。

學校應當根據(jù)受教育者的特征，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十二條各級人民政府應當將人口與計劃生育工作經(jīng)費列入財政預算，并根據(jù)當?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水。

各級人民政府應當對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。

第十三條各級人民政府及所屬部門和有關單位，在人口與計劃生育工作目標管理責任制考核中不合格的，一年內(nèi)不得評選綜合性榮譽稱號，其主要負責人和直接責任人員不得評先授獎和晉職晉級。