在《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》中建議基本養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)機(jī)制和調(diào)整機(jī)制都需要全面深化的改革，養(yǎng)老金調(diào)整的公性和合理性只能是建立在公民參加社會勞動的時間上。

退休人員漲工資標(biāo)準(zhǔn)

人力資源和社會保障部日公布，2012年內(nèi)全國有24個省市區(qū)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，我省首檔最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1320元，在公布的24個省市區(qū)中排名第七。

2012年，北京、四川、江西、陜西等24個省市區(qū)先后調(diào)整 了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。按照上調(diào)過后的數(shù)據(jù)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳，為1500元;小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京，為15.2元。

從今年12月1日起，我省再次調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍分為4個檔次，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)各檔次分別為1320元、1260元、1150元、1040元，對應(yīng)的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別為13元、12元、11元、10元。

調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)是提高勞動者特別是低收入勞動者勞動報酬的重要手段。據(jù)悉，我國《最低工資規(guī)定》明確，各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少要調(diào)整一次。而國務(wù)院6月11日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃(2012-)》也提出，建立工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13% 以上。

一、基本養(yǎng)老保險待遇按均等分配調(diào)整

以其作為計算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險金的基礎(chǔ)，依據(jù)參加社會勞動的單位時間進(jìn)行均等分配，可以達(dá)到“以增強(qiáng)公性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目的。而不是工資收入的“多繳多得”、身份的級別、年齡的新中老人、物價水的高低、城鄉(xiāng)之間的差別等，分清國民收入的初次分配和國民收入的再次分配，建立對參加社會勞動時間長的勞動者給以補(bǔ)貼的激勵機(jī)制。將目前的基本養(yǎng)老金組成(基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金)進(jìn)行分離、整合，將基本養(yǎng)老金改稱為叫“基本養(yǎng)老保險金”。整合基本養(yǎng)老保險金分為老年養(yǎng)老金、勞動退休金和個人儲老金，基本養(yǎng)老保險待遇按繳費年限(精確到月)一個標(biāo)準(zhǔn)確定。

二、《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》建議的《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》：

a.調(diào)整原則：基本養(yǎng)老保險待遇以公民參加社會勞動的時間作為計算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險金的基礎(chǔ)，依據(jù)參加社會勞動的單位時間進(jìn)行均等分配。

b.調(diào)整范圍：建國以來從企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊、院校等單位到社會上的所有享受基本養(yǎng)老保險待遇的退休人員。

c.調(diào)整目的：不以提高待遇水和均增加退休人員養(yǎng)老金水為目標(biāo)，以公合理為要素，基本養(yǎng)老保險待遇“以增強(qiáng)公性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性”為目的。

d.調(diào)整養(yǎng)老金計算公式：個人養(yǎng)老金數(shù)額=老年養(yǎng)老金+勞動退休金+個人儲老金

月老年養(yǎng)老金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資×[年齡補(bǔ)貼率×(個人年齡-65)+勞動補(bǔ)貼率×個人累計繳費年限]

月勞動退休金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限

月個人儲老金=個人退休時的個人賬戶儲存額的110%÷(76-個人實際退休年齡)÷12

注：

①上述計算方法同《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》，僅對參數(shù)作了修改(研究調(diào)整一下數(shù)據(jù)的相關(guān)關(guān)系和連續(xù)性，因為孤立的數(shù)據(jù)是沒有意義的)。

老年養(yǎng)老金的年齡補(bǔ)貼率0.25%(例，逐年降低的年齡補(bǔ)貼率可以用于調(diào)整視同繳費年限和繳費年限的關(guān)系及解決基本養(yǎng)老保險有無個人繳存的過渡性養(yǎng)老金問題)。勞動補(bǔ)貼率等于勞動退休金百分率50%(例)。

勞動退休金的多少是看個人累計繳費年限的多少。勞動退休金百分率可以取1.0%或1.2%或1.4%值(例)，其中取1.0%值為大部分退休人員降低目前養(yǎng)老金水，取1.4%值為大部分退休人員提高目前養(yǎng)老金水。但是其結(jié)果是公的，要多大家都多，要少大家都少，要適合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以有效的控制養(yǎng)老金缺口的大小。

個人儲老金的多少是看個人繳存基本養(yǎng)老保險費的多少，個人賬戶儲存額是個人繳存部分，如同銀行儲蓄。由于個人繳存是養(yǎng)老保險制度改革以后才有的，以前沒有的可以通過年齡補(bǔ)貼率進(jìn)行調(diào)劑。個人退休時的個人賬戶儲存額的110%(例)為增加值。

公式中：65為老年年齡;76為人口預(yù)期壽命;12為一年十二個月。

②原個人養(yǎng)老金數(shù)值小于計算值，按計算值計發(fā)個人養(yǎng)老金數(shù)額;原個人養(yǎng)老金數(shù)值大于計算值，按計算值+(原個人養(yǎng)老金數(shù)值-計算值)/2的數(shù)值計發(fā)個人養(yǎng)老金數(shù)額作為目前狀況的一種“提低控高”方法，長遠(yuǎn)目的是加快基本養(yǎng)老保險全面深化改革的步伐。

③月老年養(yǎng)老金與年齡和工齡有關(guān);勞動退休金是參加社會勞動時間長，勞動退休金就多，參加社會勞動時間短，勞動退休金就少;個人儲老金是“多繳多得”，“少繳少得”。

三、《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》的步驟

步驟1.試點省市9月底之前完成個人累計繳費年限的核實，包括“文化大革命”之前的高中生、中專生、大專生、大學(xué)生……以上學(xué)歷的人員在校期間為視同繳費年限;還有核實個人退休時的個人賬戶儲存額。非試點省市在底之前完成。在實行“啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡”之前“在校期間為視同繳費年限”的政策是最好的時機(jī)。

步驟2.10月1日在試點省市按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金，獲得經(jīng)驗。試點省市例如：天津(直轄市)、遼寧(北)、青海(西)、浙江(東)、廣東(南)。

步驟3.1月1日開始在全國按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金。

四、后續(xù)工作

完成《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》后，按《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》進(jìn)行以下工作：

1.7月1日按下列月勞動退休金公式開始在全國調(diào)整基本養(yǎng)老保險金。

月勞動退休金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限+當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資×勞動退休金百分率×繳費年限補(bǔ)貼率

繳費年限補(bǔ)貼率是勞動者個人累計繳費年限超過標(biāo)準(zhǔn)社會勞動年限的補(bǔ)貼,每超過1年補(bǔ)貼2年(例)。標(biāo)準(zhǔn)社會勞動年限為34.2年(人口預(yù)期壽命的45%)。

2.2017 年開始進(jìn)行個人統(tǒng)籌比的核定、制定領(lǐng)取勞動退休金期限并個人核準(zhǔn)、精細(xì)規(guī)劃提前退休制定提前退休年限、按領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金條件和約束的審核、……、社會優(yōu)撫制度的改革。完善基本養(yǎng)老保險的繳費機(jī)制、計發(fā)機(jī)制、調(diào)整機(jī)制、激勵機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制等等，制定、完善一項內(nèi)容就改革一項工作。

按月勞動退休金公式調(diào)整基本養(yǎng)老保險金：月勞動退休金=∑當(dāng)?shù)貏趧庸べY水×個人累計繳費年限×(勞動退休金百分率+推遲退休補(bǔ)貼)×個人統(tǒng)籌比+當(dāng)?shù)貏趧庸べY水×繳費年限補(bǔ)貼×(勞動退休金百分率+推遲退休補(bǔ)貼)

3.《中華人民共和國社會保險法》修正案獲得全國人民代表大會的通過，對建國以來于基本養(yǎng)老保險有關(guān)的法律、法規(guī)做相應(yīng)的整理、修改和廢止，到2020年前，完成構(gòu)建社會保險和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)。

上述從《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》開始的是一種自下而上的設(shè)計實施方法，從事過工程設(shè)計的人都知道有自上而下或自下而上的設(shè)計方法�！吨袊�基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》是一種自上而下的設(shè)計實施方法，還有自上而下和自下而上同時進(jìn)行的方法，當(dāng)改革受到阻力時，將自然科學(xué)的工程設(shè)計方法應(yīng)用于社會科學(xué)的基本養(yǎng)老保險制度設(shè)計上，自下而上的以推動全面深化改革基本養(yǎng)老保險制度的實行。