上海加大群眾基本生活保障力度。落實鼓勵創業帶動就業扶持政策，幫助1.1萬人創業。統一城鄉最低生活保障制度，提高低保標準，惠及20多萬城鄉居民，實現新農合市級統籌，企業退休人員基本養老金水繼續提高10%以上。增加養老服務供給，養老床位達到12.6萬張，養老機構設置的醫療機構增加到189家。啟動17個城市更新試點項目。拆除中心城區二級舊里以下房屋65.9萬方米。新建籌措各類保障性住房和實施舊住房綜合改造19.7萬套。

退休人員養老金仍將增長

上海市政協委員、市人力資源社會保障局原黨委書記、局長周海洋表示，目前我國實行的就業率的統計辦法是將已經失業的人員進行登記，根據城市勞動力人口計算出失業率;創業者應該作為就業人口。

“現在青年就業的問題是城市就業工作的重中之重，在我們的實踐工作中，經過系統的分析，我們感到青年未就業原因是多方面的，有就業技能的問題，有就業需求信息不暢通的問題，有薪酬福利的問題，也有青年人就業觀念的問題。”周海洋說，這幾年上海一直在推失業青年的起航計劃，希望通過宣傳教育、就業培訓、崗位見等一系列的措施，盡可能幫助有就業需求的青年就業，我們也希望全社會都來關注青年就業問題，共同營造“勞動光榮、行行出狀元”的社會氛圍。

上海差異化養老服務

“上海是全國最早進入老齡化社會的地區。龐大的老年群體催生了對養老服務的巨大需求，并表現出多樣化、個性化的特征……”在上海市第十四屆人民代表大會第四次會議上首發的《上海養老服務發展報告》如此寫道。養老問題也成了代表們會場內外熱議的話題。

現在我國的退休年齡還比較低，這也是長期困擾養老保險制度可持續發展的一個很大的問題。從客觀來看，退休年齡制度本身跟經濟的發展水、人口的結構，人均的期望壽命等很多因素相關，調整是一種必然，只是說什么時候調整、怎么調整、調多少的問題，這是可以研究的。還有一個問題，就是我國的養老保險繳費年限比較短，最低繳費年限只有15年，國際上很少有中國這么短的，現在的均最低年限都是20多年。比如我國女性工人是50歲退休，而女性均期望壽命已經達到80歲以上，將來的領取年齡是最低繳費年限的一倍多甚至兩倍。這是不可持續的。

金維剛表示，關于延遲退休的政策，今年將會出臺一個方案，并向社會征求意見，修訂之后會在明年正式出臺。出臺以后，會有一個過渡期，大約是五年左右，到2022年的時候才會正式實施。

雖說延遲退休方案要到明年才會出臺，但網絡上早已流傳著一份“延遲退休年齡時間表”，對于每一年的退休年齡都說得有模有樣。對此，人社部新聞發言人李忠表示，這一時間表并不屬實�！∪�、按本通知規定增加基本養老金（生活費）所需費用由本市城鎮職工養老保險統籌基金列支。

基本養老金調整出現“倒掛”

截至，我國企業退休人員養老金迎來連續第十一年的調整增長，使企業退休人員每月均退休養老金超過2000元。養老金連續“十一連增”也給一些群體帶來養老金“不看繳費長短，只看退休早晚”的“倒掛”現象。

以安徽省兩位企業退休人員老王、老李為例。兩人同時參加工作，每次養老保險繳費額度都按在崗職工月均工資的80%繳納。繳費15年的老王在2010年退休后，每月基礎養老金經過連年調整，到可達833.7元。而在退休的老李，因為沒有享受到養老金調整，雖然他繳費20年，但目前，老李的養老金仍比老王少50元。

專家表示，出現退休時間早晚與繳費年限長短“倒掛”的原因是，基礎養老金計發標準與調整辦法不協調，致使部分群體養老金無法實現“多繳多得”。

此外，一些地區制定養老金“保底”政策存在不足，影響繳費積極性。人社部去年底公布的一項研究報告顯示，廣西設置了養老金“保底數”，為最低工資的80%。因此，按照養老金計發標準，需要繳費22年才能達到“保底數”的同等水。但同時，一個繳費僅15年的退休人員，雖然剛剛達到領取養老金的最低年限，卻會自動按照“保底數”領取，導致繳費15年與22年領取的養老金相同�！�

有數據顯示，2013年全國養老保險棄繳人數累計達3800萬人。去年6月人社部發布的《中國社會保險發展年度報告》顯示，職工養老保險實際繳費人數比例在下降，中斷繳費人數也在增加。

有不少人覺得社保提供的基本養老保險保障不足，很多人也為自己開始配置商業養老保險。沃保網保險專家表示，配置商業養老保險能夠在退休后，作為社會養老保險的補充，提高自己的晚年生活質量。那么那些群體適合購買呢？

1.高收入人群。你有很多很多的錢，可以輕松負擔每年1萬元以上的養老險保費，以及額外必需的健康險、意外險的保費。年保費支出控制在年收入的10%-15%之間。

2.年輕群體。提早購買此類保險，保費負擔相對較輕。另外，如果你的父母沒有社會保險，勸你不要盲目的花重金購買商業養老保險，很可能出現“保費倒掛”（即所繳保費高于所獲保額）的現象。

3.無法承擔投資風險，可以接受穩定收益的人群。就目前來看，養老保險的均年收益大多在2%-3.5%左右。購買養老保險的好處是不會有資金虧損的風險，但收益就比較低了。