棚戶區(qū)改造是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大、群眾關(guān)注度高的民生工程，剛剛過去的是我市“2015?2017棚戶區(qū)改造三年計劃”的開局之年，這一年來，該項工作取得了哪些進展？未來還將有什么新的安排？日，市委外宣辦、市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，市城改辦副主任權(quán)渭陽就我市棚戶區(qū)改造工作情況作了新聞發(fā)布。

，全市開工建設(shè)棚戶區(qū)改造項目62個，29263戶，開工率100%；貨幣化安置13611戶，貨幣化安置率達到46.5%，高于省上下達目標(biāo)6.5個百分點；基本建成保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房4.71萬套，占年度任務(wù)2.82萬套的166%，完成投資76.51億元，其中棚戶區(qū)改造完成投資38.13億元，全面完成了年度各項目標(biāo)任務(wù)。同時，建立起棚改組織領(lǐng)導(dǎo)機制、工作推進機制、資金保障機制、跟蹤督查機制、考核問責(zé)機制“五大機制”，破解了融資難、征遷難等難題，為今后的工作奠定了良好基礎(chǔ)。

融資工作中，我市堅持“勤溝通、優(yōu)服務(wù)、爭額度”的工作理念，精心策劃包裝項目，抓住國家政策性銀行大力支持棚改的機遇，積極爭取棚改貸款。2014、2015兩年共策劃申報國開行、農(nóng)發(fā)行棚改貸款項目64個，申請貸款171.67億元，目前已有38個項目簽訂貸款合同，爭取貸款101.14億元，其中國開行貸款99.14億元，排全省第二；對項目貸款撥付申請，開辟綠色通道，隨到隨批，確保項目資金及時撥付、�？顚Ｓ谩�對項目資金支付較差的縣（市、區(qū)），邀請省國開行、市農(nóng)發(fā)行項目管理人員適時召開對接會，逐項目對接，面對面協(xié)商解決辦法，有力促進了信貸資金的支付使用進度。

同時，把貨幣化安置作為加快征遷進程的重要突破口，全力推進貨幣化安置工作。制定了《渭南市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施意見》，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）全面推進貨幣化安置工作。適時推廣臨渭、合陽貨幣化安置模式，進行示范引導(dǎo)，把貨幣化安置率列為年度考核和銀行貸款條件，有效促進了縣（市、區(qū)）貨幣化安置率的提高。

為推動棚改工作目標(biāo)任務(wù)順利完成，我市嚴(yán)格目標(biāo)管理和責(zé)任制考核，與各縣（市、區(qū)）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將省上下達的任務(wù)分解落實到各縣（市、區(qū)），并納入市對縣目標(biāo)責(zé)任制考核。建立季度巡查制度，組成四個巡查組，堅持每季度末對各縣（市、區(qū)）棚改項目進行巡查通報，實行講評和紅黃牌制度。對推進緩慢、進展不力的項目，要求查找存在問題，提出整改措施，根據(jù)年底考評結(jié)果，對排前三名的縣（市、區(qū)）給予獎勵，對最后一名進行問責(zé)。同時，加強政策培訓(xùn)，邀請省住建廳領(lǐng)導(dǎo)、國開行陜西分行業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人對棚改政策、貸款程序、策劃技巧進行培訓(xùn)輔導(dǎo)，編制了《渭南市棚戶區(qū)改造工作手冊》《渭南市棚戶區(qū)改造開發(fā)銀行貸款操作流程》等，為棚改工作提供了科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)。

是完成棚改三年計劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)渭南市“2015?2017年棚改三年計劃”，初步列入計劃的項目34個，涉及征收18904戶，其中中心城市列入棚改計劃項目13個，涉及征收7633戶。

權(quán)渭陽說，今年的棚改工作中，要進一步加快集中連片城市棚戶區(qū)的改造工作，積極推進非成片棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)和危舊房舊住宅區(qū)綜合改造；不斷提高棚改規(guī)劃水，嚴(yán)控開發(fā)建設(shè)強度，舊城改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造等，都將留出不少于30%的公共空間，優(yōu)先考慮綠地、停車場、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善配套；做好政府購買棚改服務(wù)工作，積極順應(yīng)國家關(guān)于棚戶區(qū)改造融資扶持由統(tǒng)貸模式向政府購買棚改服務(wù)模式和ppp模式轉(zhuǎn)變的要求，加強對新政策的學(xué)習(xí)，加強與中省有關(guān)部門的銜接溝通，出臺切實可行的政府購買棚改服務(wù)管理辦法，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）進一步做好工作；按照中省棚改項目貨幣化安置率要達到50%以上的要求，出臺貨幣化安置管理辦法，并組織縣（市、區(qū)）出臺實施細則，明確貨幣化安置的方式及操作程序，為全市貨幣化安置提供政策保障；密切關(guān)注和跟隨國家關(guān)于棚改工作的新要求、新政策，在融資模式、征收模式、貨幣化安置模式等方面大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極樹立典型，以點帶面，以重點區(qū)域、重點項目為示范和引領(lǐng)，力促棚改工作實現(xiàn)新的突破。

據(jù)介紹，，我市還將積極響應(yīng)中央城市工作會議精神，把存量商品房去庫存化和促進棚改戶改造有機結(jié)合，指導(dǎo)建立中心城市和縣（市、區(qū)）棚改貨幣化安置房源信息臺，向棚改被征遷戶發(fā)布最新、可靠的存量商品房信息，指導(dǎo)組織縣（市、區(qū)）做好電子臺自主選房和購房服務(wù)工作，實現(xiàn)存量商品房和棚改安置房的無縫對接。（記者崔曉怡）

新聞鏈接

一、棚戶區(qū)貨幣化安置：指在棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)需要依法征收房屋、土地，被征收人依據(jù)項目補償安置辦法選擇貨幣補償方式后，征收雙方在公開市場價基礎(chǔ)上達成的以貨幣化體現(xiàn)補償?shù)恼魇諈f(xié)議。

棚戶區(qū)改造貨幣化安置有三種方式，由安置對象自主選擇。

1.貨幣（現(xiàn)金）安置：指按照征收安置方案確定的補償標(biāo)準(zhǔn)，將棚戶區(qū)改造征收補償資金支付給被征收人，由被征收人自由支配。

2.被征收人自主選擇存量普通商品住房安置：是指政府搭建房源信息臺組織被征收人自主選購存量普通商品住房。被征收人與房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂協(xié)議（價格不高于被征收房屋所在地段普通商品住房價格），由政府（被征收人）按協(xié)議支付購房款。

3.政府購買存量普通商品住房進行安置：指政府在不同地段購買存量商品住房來安置被征收人。購買存量房：（1）優(yōu)先選擇政府（或委托國企）投資建設(shè)的限價商品房。（2）購買市場存量普通商品住房。

二、棚改政府購買模式：項目由地方政府或其主管部門按照政府購買服務(wù)相關(guān)制度，履行完整、合規(guī)、有效的政府采購手續(xù)，由承擔(dān)政府購買服務(wù)的主體實施，采用政府向承接主體購買基本住房保障服務(wù)的模式。承接主體主要依托政府采購資金回收投資成本和獲取合理收益，開發(fā)銀行向承接主體提供貸款支持。

政府購買棚改服務(wù)的內(nèi)容：棚改征地拆遷服務(wù)以及安置住房建設(shè)或籌集、貨幣化安置、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，不包括棚改項目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施。