第一章總則

第一條為加強和改進中小學校員管理，完善選拔任用和管理監(jiān)督機制，建設(shè)一支符合好干部標準的高素質(zhì)員隊伍，根據(jù)《事業(yè)單位員管理暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公辦中小學校領(lǐng)導班子成員。

法律法規(guī)對中小學校員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條中小學校員管理，必須堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿忠婪ㄒ酪?guī)辦事，堅持從嚴管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合，注意體現(xiàn)中小學教育的基礎(chǔ)性、辦學的公益性、育人的長效性、崗位的專業(yè)性等特點，不簡單套用黨政領(lǐng)導干部管理模式，公道公公正地對待、評價和使用員，充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性，辦好人民滿意的教育。

第四條主管機關(guān)(部門)黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行中小學校員管理職責，負責本辦法的組織實施。

第二章任職條件和資格

第五條中小學校員應當具備下列基本條件：

(一)具有較高的政治素質(zhì)，重視政治理論學習，堅持馬克思主義指導，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和*，堅持*，認真貫徹黨的教育方針，忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致。

(二)具有勝任崗位職責所必需的專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗，熟悉中小學教育工作和相關(guān)政策法規(guī)，堅持全面實施素質(zhì)教育的質(zhì)量觀和人才觀，了解和掌握中小學生健康成長規(guī)律，業(yè)界聲譽好。

(三)具有較強的教育教學管理和組織協(xié)調(diào)能力，自覺貫徹執(zhí)行民主集中制，富有改革創(chuàng)新精神，善于規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導課程教學、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境。

(四)具有較強的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，淡泊名利，甘為人梯，富有教育情懷，能夠全身心投入工作，實績突出。

(五)具有良好的品行修養(yǎng)，帶頭踐行*，恪守職業(yè)道德，立德樹人，為人師表，尊師重教，關(guān)愛學生，嚴于律己，廉潔從業(yè)。

第六條中小學校員應當具備下列基本資格：

(一)一般應當具有大學專科以上文化程度。其中，中學員應當具有大學本科以上文化程度。

(二)一般應當具有一定年限的教育教學工作經(jīng)歷。其中，校長一般應當具有五年以上教育教學工作經(jīng)歷，黨組織書記一般應當具有學校黨務和行政崗位工作經(jīng)歷。

(三)一般應當具有相應的教師資格和已擔任中小學一級教師以上專業(yè)技術(shù)職務。其中，高級中學校長應當已擔任中小學高級教師以上專業(yè)技術(shù)職務。

(四)提任學校正職的，一般應當具有兩年以上學校副職崗位任職經(jīng)歷或者三年以上學校中層管理工作經(jīng)歷;提任學校副職的，應當具有一定的教育教學管理經(jīng)驗。

(五)應當經(jīng)過任職資格培訓并取得合格證書。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內(nèi)完成。

(六)具有正常履行職責的身體條件。

(七)符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

第七條農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)的優(yōu)秀教師直接提任中小學校員，可以根據(jù)實際情況適當放寬任職資格。

第三章選拔任用

第八條選拔任用中小學校員，應當充分發(fā)揮主管機關(guān)(部門)黨委(黨組)的領(lǐng)導和把關(guān)作用，堅持正確選人用人導向，嚴格標準條件和程序，按照核定或者批準的領(lǐng)導職數(shù)和崗位設(shè)置方案，精準科學選人用人。

第九條主管機關(guān)(部門)黨委(黨組)或者組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導班子建設(shè)實際提出選拔任用工作啟動意見，在綜合研判、充分醞釀的基礎(chǔ)上形成工作方案，并按照組織考察、會議決定等有關(guān)程序和要求認真組織實施。

第十條選拔中小學校員，一般采取學校內(nèi)部推選、外部選派、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式進行。

第十一條確定考察對象，應當綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現(xiàn)、人崗相適和征求意見等情況，防止簡單以票或者以分等取人偏向。

在教育教學和管理活動中貫徹執(zhí)行黨的教育方針不力、偏離*，師德師風存在問題或者有學術(shù)不端行為受到查處，有偽造學歷學位、獎勵證書、檔案材料等行為受到責任追究，以及具有其他有關(guān)政策規(guī)定明確限制情形的，不得作為考察對象。

第十二條嚴格執(zhí)行考察制度，依據(jù)任職資格條件和崗位職責要求，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，著重了解政治品格、作風品行、廉潔自律等情況，深入了解教學教研水、學校管理能力、師德師風和工作實績等情況，實事求是、客觀準確地作出評價，防止“帶病提拔”。

第十三條任用中小學校員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。

對行政員，加大聘任制推行力度。在條件成熟的中小學校，可以對行政員全部實行聘任制。

第十四條實行聘任制的員，以聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定聘任關(guān)系，所聘職務及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。

第十五條提任員的，應當在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十六條提任校長、副校長的，實行任職試用期制度，試用期一般為一年。

第四章任期和任期目標責任

第十七條中小學校員一般應當實行任期制。

校長、副校長每個任期一般為三至六年，注意與中小學學制學段相銜接。黨組織員的任期，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十二年。工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以延長任職年限。

第十八條中小學校領(lǐng)導班子和員一般應當實行任期目標責任制。

領(lǐng)導班子的任期目標，應當貫徹黨和國家對基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的要求，體現(xiàn)學校辦學規(guī)劃、課程建設(shè)、教學質(zhì)量、德育建設(shè)、教師隊伍、管理創(chuàng)新、安全穩(wěn)定和黨的建設(shè)等內(nèi)容，注重打基礎(chǔ)、利長遠、求實效，具體內(nèi)容根據(jù)學校實際確定。

員的任期目標，根據(jù)領(lǐng)導班子任期目標和崗位職責確定。

第十九條制定領(lǐng)導班子任期目標，應當充分聽取學校教職工(代表)大會、學生家長等方面意見。

任期目標由學校領(lǐng)導班子集體研究確定，一般應當報經(jīng)主管機關(guān)(部門)批準或者備案，并在校內(nèi)公布。

第五章考核評價

第二十條完善體現(xiàn)中小學校特點的員考核評價制度，充分發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用，推動員樹立正確業(yè)績觀，潛心育人、積極作為、無私奉獻。

第二十一條對中小學校領(lǐng)導班子和員實行年度考核和任期考核。

第二十二條考核評價應當以任期目標為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，注重工作實績和社會效益，注意與中小學教育質(zhì)量綜合評價工作相銜接，防止單純以學生學業(yè)考試成績和學校升學率評價員的傾向。

堅持黨建工作與業(yè)務工作同步考核，實行抓黨建述職評議考核制度，可以與年度考核等結(jié)合進行，重點了解學校黨組織履行抓黨建主體責任、黨組織書記履行抓黨建第一責任人職責、領(lǐng)導班子其他成員履行職責范圍內(nèi)黨建責任等情況。

第二十三條根據(jù)中小學校不同規(guī)模、類型、學段實際，兼顧城鄉(xiāng)差異、辦學等情況，科學合理確定考核評價指標，積極推進分類考核。

注意改進方法，簡化程序，提高考核工作質(zhì)量和效率。

第二十四條領(lǐng)導班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。員年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

第二十五條考核評價結(jié)果應當以適當方式向領(lǐng)導班子和員反饋，并作為領(lǐng)導班子建設(shè)和員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等的重要依據(jù)。

第六章職業(yè)發(fā)展和激勵保障

第二十六條加強中小學校員教育培訓，重點加強政治理論、*、教育政策法規(guī)、教育管理理論和實踐、人文社會科學等方面的培訓，視不同對象有針對性地開展任職資格培訓、提高培訓、高級研修和專題培訓，著力提高政治素質(zhì)、管理能力和專業(yè)水。

實施校長國家級培訓計劃，面向農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)著力培養(yǎng)實施素質(zhì)教育、推進基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的帶頭人;面向教育發(fā)達地區(qū)著力培養(yǎng)具有先進教育、能夠創(chuàng)新辦學治校實踐的優(yōu)秀校長。

第二十七條完善員交流制度，鼓勵引導城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質(zhì)學校員到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任職。有組織地選派鄉(xiāng)村學校、薄弱學校員到城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質(zhì)學校掛職鍛煉，或者到校長培訓實踐基地跟崗學習。

第二十八條加快推行中小學校長職級制改革，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，促進校長隊伍專業(yè)化建設(shè)。

第二十九條鼓勵退出領(lǐng)導崗位的員繼續(xù)從事教育教學工作，完善相關(guān)政策措施，支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展。

第三十條完善員收入分配辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定，保障和落實工資福利待遇，注重發(fā)揮績效工資的激勵作用。

實行校長職級制的，可以根據(jù)實際情況探索相應的收入分配辦法。

第三十一條員在履行學校管理職責、承擔專項重要工作、應對學校突發(fā)事件等方面表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

主管機關(guān)(部門)可以根據(jù)實際情況，探索行之有效的表彰獎勵措施，激勵員干事創(chuàng)業(yè)。

第三十二條落實中小學校長負責制，保障學校辦學自主權(quán)，支持員依法依規(guī)履行職責。倡導教育家辦學，鼓勵員在實踐中大膽探索創(chuàng)新，形成教學和辦學風格。

加強人文關(guān)懷，關(guān)心員身心健康，幫助解決實際困難，培育理性和的健康心態(tài)，營造尊師重教的良好氛圍。

第三十三條建立容錯糾錯機制，寬容員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責。正確對待犯錯誤的員，不得混淆錯誤性質(zhì)或者夸大錯誤程度作出不適當?shù)奶幚恚�不得利用其所犯錯誤泄私憤、打擊報復。

第七章監(jiān)督約束

第三十四條貫徹全面從嚴治黨要求，完善中小學校領(lǐng)導班子和員特別是主要負責人監(jiān)督約束機制，構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督的作用，督促引導員認真履職盡責，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。

第三十五條加強對學校領(lǐng)導班子和員履行政治責任、行使職責權(quán)力、加強作風建設(shè)等方面的監(jiān)督，重點監(jiān)督貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅持*，加強黨的建設(shè)，依法依規(guī)辦學治校，執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”決策制度，校風學風和師德建設(shè)，收入分配，廉潔自律等情況。

根據(jù)學校層次、規(guī)模和發(fā)展實際，聚焦突出問題，加大對招生錄取、職務(職稱)評聘、基建項目、物資采購、財務管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。

第三十六條主管機關(guān)(部門)黨委(黨組)及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織(人事)部門按照管理權(quán)限和職責分工，綜合運用考察考核、述職述責述廉、民主生活會、談心談話等方式，對中小學校領(lǐng)導班子和員進行監(jiān)督。

充分發(fā)揮學校黨組織和黨員的監(jiān)督作用，黨員員應當以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活，堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度，開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境。

第三十七條完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制，實行權(quán)力清單制度，明確權(quán)力運行程序、規(guī)則和權(quán)責關(guān)系，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，健全不當用權(quán)問責機制。

推進校務公開，注意發(fā)揮教職工(代表)大會、家長委員會等組織在學校民主管理方面的作用，暢通師生員工參與討論學校事務的途徑，拓寬表達意見的渠道。

第三十八條員應當正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，慣在監(jiān)督下開展工作，自覺檢查和及時糾正存在的問題。

第八章退出

第三十九條完善中小學校員退出機制，促進員能上能下、能進能出，增強隊伍生機活力。

第四十條員達到退休年齡界限的，應當按照有關(guān)規(guī)定辦理免職(退休)手續(xù)。因工作需要而延遲免職(退休)的，應當按照干部管理權(quán)限報批。

第四十一條員因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調(diào)整。

第四十二條員因德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，具有下列情形之一，被認定為不適宜擔任現(xiàn)職的，應當按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理：

(一)貫徹執(zhí)行黨的教育方針、上級黨組織指示和決定不及時不得力的;

(二)存在師德禁行行為，或者有其他違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德行為，造成不良影響的;

(三)年度考核、任期考核被確定為不合格，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的;

(四)存在其他問題需要調(diào)整或者處理的。

第四十三條員違紀違法的，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。

第四十四條實行員辭職制度，辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章附則

第四十五條本辦法所稱中小學校，包括小學、初級中學(含九年一貫制學校)、高級中學(含完全中學、十二年一貫制學校、中等職業(yè)學校)、特殊教育學校、幼兒園等教育機構(gòu)。

第四十六條本辦法由中央組織部、教育部負責解釋。

第四十七條本辦法自2017年1月13日起施行。