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建軍90周年前夕,經(jīng)中共中央*、*、中央*胡錦濤批準(zhǔn),國(guó)家給建國(guó)后部分“兩參”人員(即參加過(guò)14次局部戰(zhàn)斗,參加過(guò)核試驗(yàn)人員)予以適當(dāng)優(yōu)撫政策。
文件出臺(tái)后,各地都陸續(xù)參照規(guī)定執(zhí)行了。
許多拿到優(yōu)撫金的老戰(zhàn)士熱淚盈眶地感言:“國(guó)家總算沒(méi)有忘記我們這些曾經(jīng)浴血奮戰(zhàn)的老兵呀!”
然而,來(lái)陸續(xù)接待了一些曾經(jīng)參加過(guò)14場(chǎng)戰(zhàn)斗的部分老戰(zhàn)士來(lái)訪,由于各地執(zhí)行中央政策的尺度把握不一,一部分“兩參”人員,至今沒(méi)有享受到國(guó)家政策規(guī)定的待遇。
究其原因,歸納起來(lái)有以下兩點(diǎn):一是中央政策用辭模糊。
二是地方執(zhí)行產(chǎn)生偏差。
據(jù)前來(lái)上訪的老戰(zhàn)士反映,中央政策文件上有一句“讓部分返鄉(xiāng)‘兩參’人員”。
其中的“部分”二字,讓某省出臺(tái)執(zhí)行文件時(shí),就有了不一樣的解釋;而“返鄉(xiāng)”二字則更是讓某省出臺(tái)的政策中規(guī)定,只有現(xiàn)在仍身在農(nóng)村,沒(méi)有任何收入的“兩參”人員,才可享受國(guó)家優(yōu)撫。
建國(guó)以來(lái),特別是建國(guó)初期,臺(tái)蔣及周邊敵對(duì)勢(shì)力亡我之心不死,“兩參”人員為了共和國(guó)的建設(shè)和發(fā)展,付出了青春和熱血。
如今,這些國(guó)家功臣,大部分都己進(jìn)入古稀之年,他們年輕時(shí)期無(wú)私無(wú)畏的付出,終于等來(lái)了國(guó)家的認(rèn)同,能享受到的又有幾何?可是,我們一些地方和部門,非要“扳倒樹捉烏鴉”,硬是人為制造人與人之間的不等,給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。
某省的民政系統(tǒng)就認(rèn)為,既然國(guó)家文件規(guī)定是“部分”,那就是有些人是不能享受這一優(yōu)撫的。
而“雙參”老戰(zhàn)士們認(rèn)為,我現(xiàn)在有工資是我退伍后,參加工作、創(chuàng)造財(cái)富、交納保險(xiǎn)后才拿到的收入,與國(guó)家認(rèn)同我們出國(guó)參戰(zhàn)毫不相干。
民政部門工作人員釋文:“回鄉(xiāng)”就是回農(nóng)村,而前來(lái)上訪的老戰(zhàn)士卻認(rèn)為:“回到家鄉(xiāng)才是政策中‘’回鄉(xiāng)”的真實(shí)含義。
他們認(rèn)為,如果國(guó)家政策本意是上有工作崗位的“兩參”人員不享受優(yōu)撫,為什么不在政策文件中說(shuō)明。
就此,上訪老戰(zhàn)士還將他們搜集到的江西省人民政府辦公廳(贛府廳發(fā)[2007]17號(hào))文件復(fù)印件、安徽省民政廳、財(cái)政廳、人才資源和社會(huì)保障廳(民優(yōu)字[2009]126號(hào))拿出來(lái),從文件上看,這兩個(gè)省對(duì)從企業(yè)退休的“兩參”人員,都有明確的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。
某省地處開放前沿,經(jīng)濟(jì)實(shí)力比這兩個(gè)省要強(qiáng),在執(zhí)行國(guó)家優(yōu)撫政策時(shí),卻刻意采取引起基層執(zhí)行產(chǎn)生歧意的辦法,誤導(dǎo)基層執(zhí)行國(guó)家政策,不能不說(shuō)某省的這個(gè)部門,掌握國(guó)家政策水的低下!而因此引起的大量“兩參”人員上訪、集訪,其責(zé)任該不該追究到這個(gè)部門的身上,我想要有待國(guó)家相關(guān)部門來(lái)問(wèn)責(zé)!
筆者認(rèn)為,國(guó)家政策之所以規(guī)定“部分”“兩參”人員,是因?yàn)橹袊?guó)人民解放軍常年保持幾百萬(wàn)人數(shù),年復(fù)一年,累計(jì)數(shù)千萬(wàn)人,而真正“兩參”人員,身份就有待確定,比如“炮擊金門戰(zhàn)”,直接參加炮擊的和后方支持的,就有本質(zhì)的區(qū)別。
但當(dāng)時(shí)都叫參戰(zhàn),而能享受國(guó)家優(yōu)撫政策的,我想只應(yīng)該是“參加直接炮擊部隊(duì)的官兵”。
至于“回鄉(xiāng)”的解釋,我們國(guó)家絕大部分文件出自首都,古老的皇城,我想自然會(huì)把全國(guó)各地都泛指“鄉(xiāng)”吧,國(guó)家文件所指的“回鄉(xiāng)”,就應(yīng)該是“回到家鄉(xiāng)”。
如果民政部門刻意把“回鄉(xiāng)”解釋為回到農(nóng)村的鄉(xiāng)下,我只能為之感到悲哀!因?yàn)榻忉寵?quán)在你那兒,我辯不倒你,算你狠!
截留國(guó)家政策是最大的貪污!某省民政部門在資訊己高度發(fā)達(dá)的今天,仍沿過(guò)去一些惡,把一些國(guó)家惠民的政策,捂在系統(tǒng)內(nèi)的幾個(gè)人手上,盤來(lái)盤去,摳國(guó)家文件“回鄉(xiāng)”、“部分”的字眼,來(lái)人為設(shè)置一些障礙,導(dǎo)致一些該享受國(guó)家優(yōu)撫的人,不能享受應(yīng)有的政策待遇,這就不能不對(duì)其是否真心執(zhí)政為公產(chǎn)生懷疑了,因此而引起的多次集訪,給社會(huì)帶來(lái)的危害,給黨的形象帶來(lái)的負(fù)面影響,且是你省幾個(gè)小錢能挽回得來(lái)的?希望各地在執(zhí)行中央政策過(guò)程中,嚴(yán)格對(duì)照不走樣,把黨、國(guó)家和軍隊(duì)的溫暖送出來(lái),讓“兩參”人員人人享受優(yōu)撫,共同為構(gòu)建和諧社會(huì)出一份力。
相關(guān)新聞最新評(píng)論上述建議十分正確。
同樣是在戰(zhàn)場(chǎng)上保家衛(wèi)國(guó),沖鋒陷陣、浴血奮戰(zhàn)的將士,為什么有兩種對(duì)待。
這樣只能激化矛盾,必然會(huì)引發(fā)城鎮(zhèn)和廣大在職參戰(zhàn)人員的強(qiáng)烈不滿和憤慨,必然會(huì)破壞社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。
所以參戰(zhàn)人員補(bǔ)貼應(yīng)該是所有參戰(zhàn)人員都有,并參照建國(guó)前參戰(zhàn)人員制定“兩參”人員離休等相關(guān)其它待遇!!!
應(yīng)該這樣來(lái)理解國(guó)家的政策。
回鄉(xiāng)應(yīng)指退役回到家鄉(xiāng),而非指回到自己的鄉(xiāng)下農(nóng)村。
那種認(rèn)為農(nóng)村的退役人員生活貧困、城鎮(zhèn)的退役人員有工資收入,因而農(nóng)村退役參戰(zhàn)人員才能給參戰(zhàn)補(bǔ)貼的思維邏輯是十分荒唐荒謬的。
其實(shí)很多回到農(nóng)村的退役人員生活狀況遠(yuǎn)比城鎮(zhèn)退役人員好,有房有地,吃住遠(yuǎn)比城鎮(zhèn)退役人員好的多。
參戰(zhàn)人員補(bǔ)貼應(yīng)所有參戰(zhàn)人員都有份,特別是在前線陣地上沖鋒陷陣、浴血奮戰(zhàn)的將士,而不是只給農(nóng)村的參戰(zhàn)退役人員,如果是這樣的話,國(guó)家政策就產(chǎn)生了嚴(yán)重的偏差,就會(huì)給城鎮(zhèn)廣大參戰(zhàn)退役人員造成嚴(yán)重的精神傷害,必然會(huì)引發(fā)城鎮(zhèn)和廣大在職參戰(zhàn)人員的強(qiáng)烈不滿和憤慨,必然會(huì)破壞社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。
1、關(guān)于生活補(bǔ)貼變“榮譽(yù)金”的問(wèn)題:
過(guò)去制定政策,一直沿襲“扶貧”的思維,定位在“救濟(jì)困難”。由于受時(shí)間和年代的限制,這種定位與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后,造成了許多問(wèn)題,有關(guān)榮譽(yù)性的褒獎(jiǎng)?wù)撸覀冏隽嗽S多工作。新的頂層設(shè)計(jì)方案民政部已向國(guó)務(wù)院提交了報(bào)告。大家集中來(lái)北京反映意見,有利于對(duì)該項(xiàng)工作的推進(jìn)。對(duì)“兩參”退役老兵更適合更有利的政策正在進(jìn)行中。但民政部的方案要中央批準(zhǔn),何時(shí)出臺(tái)政策,民政部無(wú)法預(yù)測(cè),需要大家耐心等待和理解。
2、關(guān)于“參戰(zhàn)”人員待遇問(wèn)題:
吳國(guó)家早期出臺(tái)的“參戰(zhàn)”人員優(yōu)撫政策考慮不周全,是有缺陷的。作為親自主持并參與文件制定的經(jīng)歷者,2007年建軍80周年制定的文件中所說(shuō)的“部分”,本意是指相對(duì)全國(guó)退役軍人而言所有的參戰(zhàn)參試退役老兵,即中央八部委9號(hào)文件中列1954年以后14次執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)參戰(zhàn)的全部老兵都應(yīng)該享在今
后新的政策方案中,除了原先明確14次執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)的人員為參戰(zhàn)人員,又核定660次戰(zhàn)斗參與者為參戰(zhàn)人員,不是后來(lái)指“家在農(nóng)村和城市無(wú)工作且生活困難的”,對(duì)于執(zhí)行文件的缺陷與不足,希望大家從中國(guó)的國(guó)情和年代背景去理解。雖然文件由總參主持制定,但具體落實(shí)由民政部執(zhí)行。民政部沿襲慣表述,對(duì)“部分”再限定,造成了后來(lái)“參戰(zhàn)”人員優(yōu)撫待遇不能全受益的問(wèn)題。
軍人退役后,屬于一個(gè)特殊的群體,應(yīng)該有其特殊的保障,它是由于軍人在從軍期間保家衛(wèi)國(guó),承擔(dān)著作戰(zhàn)及其他急難險(xiǎn)重任務(wù),作出了常人難以做到的貢獻(xiàn),需要國(guó)家同社會(huì)保障的角度給予補(bǔ)償,其從軍期間為國(guó)家作出的貢獻(xiàn)。
參戰(zhàn)老兵特殊保障為:
(一)維護(hù)其退役軍人在退役后相應(yīng)的生活水不低于或略高于社會(huì)總體水,
(二)保障退役軍人的生活待遇略高于當(dāng)?shù)氐木钏?/p>
(三)最重要,最核心的是看退役軍人的經(jīng)濟(jì)收入,通過(guò)特殊保障和必要的優(yōu)待使退役軍人盡快達(dá)到或者高于未服兵役的公民的生活水。
一、提高殘疾軍人(含傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工)的殘疾撫恤金、烈屬(含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)的定期撫恤金、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士(含在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)見附表。
二、各地要按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定,適當(dāng)提高在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),使其生活達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民均生活水。中央財(cái)政在現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,每人每月增加50元。不足部分由地方財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。
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