一、新能源汽車補(bǔ)貼政策

12月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》。調(diào)整后的《新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策》提高了推薦車型目錄門檻。首先增加整車能耗要求，純電動乘用車按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求。純電動專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量、噸百公里電耗等要求，進(jìn)一步提升純電動客車單位載質(zhì)量能量消耗量要求。其次提高了整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求，將新能源客車?yán)m(xù)駛里程測試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法。另外還引入動力電池新國標(biāo)，提高動力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動力電池能量密度門檻，提高燃料電池汽車技術(shù)要求。

調(diào)整后的《新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策》也對地方財政補(bǔ)貼做了一定限制，地方財政補(bǔ)貼不得超過中央財政單車補(bǔ)貼額的50%。除燃料電池汽車外，各類車型2019-2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。

《新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策》是新能源汽車補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的車型才可獲得補(bǔ)貼政策中規(guī)定的補(bǔ)貼額度。每年初生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊登記信息等，企業(yè)注冊所在地新能源汽車推廣牽頭部門會同有關(guān)部門對企業(yè)所上報材料審查核實并公示無異后逐級報省級推廣工作牽頭部門。省級新能源汽車推廣牽頭部門會同相關(guān)部門，審核并重點抽查后，將申報材料報至工業(yè)和信息化部、財政部，并抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對各地申請報告進(jìn)行審核，給出推薦目錄。財政部據(jù)此按程序撥付補(bǔ)貼資金。

只有當(dāng)某一車型配備了《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄中企業(yè)的動力電池產(chǎn)品，才可能進(jìn)入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》從而獲得補(bǔ)貼，這幾大目錄相互影響、部分互為前提，構(gòu)成新能源汽車優(yōu)惠的政策體系。

二、新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

2.1新能源客車

補(bǔ)貼金額＝車輛帶電量×單位電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×調(diào)整系數(shù)（調(diào)整系數(shù)：系統(tǒng)能量密度/充電倍率/節(jié)油水）

技術(shù)要求：

1)單位載質(zhì)量能量消耗量不高于0.24Wh/km•kg。

2)純電動客車?yán)m(xù)駛里程不低于200公里。

3)電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例不高于20%。

4)非快充類純電動客車電池系統(tǒng)能量密度要高于85Wh/kg，快充類純電動客車快充倍率要高于3C，插電式混合動力客車節(jié)油率水要高于40%。

2.2新能源乘用車

技術(shù)要求：

1)純電動乘用車30分鐘最高車速不低于100km/h。

2)純電動乘用車動力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg，對高于120Wh/kg的按1.1倍給予補(bǔ)貼。

3)純電動乘用車產(chǎn)品，按整車整備質(zhì)量不同，工況條件下百公里耗電量（Y）應(yīng)滿足以下要求：m≤1000kg時，Y≤0.014×m+0.5；1000<m≤1600kg時，Y≤0.012×m+2.5；m>1600kg時，Y≤0.005×m+13.7。

4)工況純電續(xù)駛里程低于80km的插電式混合動力乘用車B狀態(tài)燃料消耗量與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)限值相比小于70%。工況純電續(xù)駛里程大于等于80km的插電式混合動力乘用車，其A狀態(tài)百公里耗電量滿足與純電動乘用車相同的要求。

2.3新能源貨車和專用車

新能源貨車和專用車以提供驅(qū)動動力的動力電池總儲電量為依據(jù)，采取分段超額累退方式給予補(bǔ)貼。

技術(shù)要求：

1)裝載動力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg。

2)純電動貨車、運(yùn)輸類專用車單位載質(zhì)量能量消耗量不高于0.5Wh/km•kg，其他類純電動專用車噸百公里電耗不超過13kWh。

2.4燃料電池汽車

技術(shù)要求：

1)燃料電池系統(tǒng)的額定功率不低于驅(qū)動電機(jī)額定功率的30%，且不小于30kW。燃料電池系統(tǒng)額定功率大于10kW但小于30kW的燃料電池乘用車，按燃料電池系統(tǒng)額定功率6000元/kW給予補(bǔ)貼。

2)燃料電池汽車純電續(xù)駛里程不低于300公里。

三、第八批補(bǔ)貼目錄分析

2017年9月1日，工信部發(fā)布了本年度第八批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》。目錄車型共包含95家企業(yè)的273款車型，其中包括純電動產(chǎn)品共92家企業(yè)的249款車型，插混及混動產(chǎn)品共10家企業(yè)的21款車型，燃料電池產(chǎn)品共2家企業(yè)的3款車型。

圖1第八批補(bǔ)貼目錄車型及電池類型比例

來源：行業(yè)研究部

從電池類型來看，第8批目錄車型中，81款車型使用三元鋰電池，均為乘用車和專用車；152款車型使用磷酸鐵鋰電池，其中應(yīng)用的客車有108款，18款車型使用錳酸鋰電池，另有9款客車車型使用鈦酸鋰電池，3款客車車型使用燃料電池系統(tǒng)。

圖2第八批補(bǔ)貼目錄電池使用類型及數(shù)量

來源：行業(yè)研究部

從統(tǒng)計結(jié)果看，客車多使用安全性和穩(wěn)定性較好的磷酸鐵鋰電池，乘用車多使用能量密度相對更高的三元鋰電池。

圖3第八批補(bǔ)貼目錄客車和乘用車電池配備情況

來源：行業(yè)研究部

從品牌來看，該批目錄中乘用車入選數(shù)量前三的品牌分別是吉利汽車（7款）、華泰汽車（4款）、眾泰汽車（2款），客車入選數(shù)量前三的品牌是中通客車（13款）、珠海廣通（12款）、安徽安凱（6款），專用車入選數(shù)量前三的品牌為東風(fēng)汽車（14款）、北京華林（13款）、南京金龍（7款）。目錄入選車型依然集中于新能源龍頭車企。

四、2017年已發(fā)放補(bǔ)貼目錄分析

2017年1-8月，工信部累計發(fā)布了8批新能源汽車車型目錄，共有2538款車型入選：客車1526款，占比60.13%，乘用車296款，占比11.66%，專用車716款，占比28.21%。第八批目錄車型中，客車占49.82%%，少于第七批的54.26%，專用車占39.19%，多于第七批的31.20%。

圖4 2017年補(bǔ)貼目錄分車型數(shù)量統(tǒng)計

來源：行業(yè)研究部

從動力類型看，共有純電動汽車2121款、混合動力汽車407款、燃料電池汽車10款，分別占比83.57%、16.04%、0.39%，可見目前純電動汽車仍是推廣的重點。

圖5 2017年補(bǔ)貼目錄電池配備情況

來源：行業(yè)研究部

從今年補(bǔ)貼目錄整體走勢來看，從第3批次開始每批次進(jìn)入目錄的車型總數(shù)逐步放緩，從第7批次開始基本維持在每批次300款車型左右，以現(xiàn)有的發(fā)放速度來看，17年預(yù)計進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的總車型數(shù)將超過3000款，是16年車型總數(shù)的1.3-1.4倍。分車型來看，乘用車和專用車已經(jīng)大幅度超出去年水，而補(bǔ)貼目錄發(fā)放進(jìn)度最慢的客車也穩(wěn)步提升基本達(dá)到去年水，從第八批新能源汽車補(bǔ)貼開始，不僅補(bǔ)貼車型數(shù)量總量上超過去年整體車型數(shù)量，且細(xì)分車型也均達(dá)到去年全年水，基本消除了16年騙補(bǔ)帶來補(bǔ)貼目錄重新審核的影響。

雖然政策調(diào)整使得年初新能源汽車和電池行業(yè)遇冷，但隨著政策調(diào)整完成和補(bǔ)貼逐步發(fā)放到位，下半年行業(yè)將進(jìn)入沖刺階段，17年全年行情將超過去年。

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