從省住建廳獲悉，省委、省政府日出臺了《關于深入推進城市執法體制改革改進工作城市管理工作的意見》（以下稱《意見》），鼓勵單位停車場錯時對外開放，逐步緩解停車難。底前，組建省級城市管理和執法監督機構，指導地方整合歸并市級執法隊伍。到2017年底，實現制式服裝和標志統一，完成市、縣城市管理執法部門處、科級干部輪訓和持證上崗工作，所有市、縣都要整合建設數字化城市管理臺等。

●組建省級城管和執法監督機構

底前，組建省級城市管理和執法監督機構，指導地方整合歸并市級執法隊伍。到2017年底，實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。市級城市管理部門主要負責城市管理和執法工作的指導、監督、考核，以及跨區域及重大復雜違法違規案件的查處。

全面清理調整現有城市管理和綜合執法職責，優化權力運行流程。健全執法全過程記錄制度，杜絕粗暴執法和選擇性執法。執法力量要向基層傾斜，適度提高一線人員的比例。到2017年底，實現制式服裝和標志統一，完成市、縣城市管理執法部門處、科級干部輪訓和持證上崗工作。

建立健全協管人員招聘、管理、獎懲、退出等制度。協管人員數量不得超過在編人員，并應當隨城市管理執法體制改革逐步減少。協管人員只能配合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事具體行政執法工作。協管人員從事執法輔助事務以及超越輔助事務所形成的后續責任，由本級城市管理部門承擔。

●鼓勵單位停車場錯時對外開放

在城市管理方面，制定城市建成區街道景觀和臨街建筑立面的改造計劃，積極實施管線入地工程，未設置或不能轉入地下的架空線路應排列整齊。整治城市黑臭水體，改善城市水環境，推進垃圾減量化、資源化、無害化處理。

加強靜態交通秩序管理，綜合治理非法占道停車及非法挪用、占用停車設施，鼓勵社會資本投入停車場建設，鼓勵單位停車場錯時對外開放，逐步緩解停車難。取締各主要干道和重要區域的占道經營行為。合理設置臨時市場，引攤入市，還路于民。在城市和縣城規劃區內閑置及裸露土地基本做到全綠化。

●整合建設數字化城市管理臺

《意見》提出，改進城市治理方式。通過政府購買服務的方式，把環衛作業、市政和園林養護等從政府職能中剝離，交給企業、社會組織，形成政府主導、企業經營、市場運作的養護管理新機制。到2017年底，所有市、縣都要整合建設數字化城市管理臺，加快數字化城市管理向智慧化升級，實現可視、感知、分析、服務、指揮、監察“六位一體”。

2018年底，省級以及設區市出臺城市管理和執法地方性法規或政府規章。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，不得將城市管理經費與罰沒收入掛鉤，不得將罰沒收入與部門利益直接或變相掛鉤。建立城市管理部門與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現行政處罰與刑事處罰無縫對接。

●將選擇1~3個城市試點體制改革

據了解，我省將選擇1~3個城市作為全省城市管理和綜合執法體制改革的試點城市，底全面完成城市管理和執法體制改革任務，為全省改革提供可借鑒、可復制的經驗。

加強城市管理效能考核，考核結果作為城市黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考，省住建廳制定江西省城市管理檢查考評辦法，對全省城市市容環境專項治理活動進行明察暗訪。

各級黨委和政府要嚴格執行有關編制、人事、財經紀律，嚴禁在推進城市管理執法體制改革工作中超編進入、超職數配備領導干部、突擊提拔干部。

改革時間表

底市、縣兩級城市管理部門完成權力清單和責任清單的制定公布工作；

2017年底實現市、縣政府城市管理領域的機構綜合設置；

2018年底省級以及設區市出臺城市管理地方性法規或政府規章；

到2020年實現全省城市管理法規基本完善，執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，人民群眾滿意度顯著提升。