天津市市級高新技術企業(yè)認定管理辦法

第一章  總則

第一條為貫徹落實《天津市人民政府辦公廳關于加快我市高新技術企業(yè)發(fā)展的實施意見》（津政辦發(fā)〔2015〕50號）（以下簡稱《實施意見》），有效開展天津市市級高新技術企業(yè)（以下簡稱市級高企）認定管理工作，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的市級高企是指：在國家重點支持的高新技術領域內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在天津市注冊滿半年以上的居民企業(yè)。

第三條市級高企認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公公正的原則。

第四條  根據(jù)本辦法認定的市級高企，可依照實施意見申請享受有關優(yōu)惠政策。

第五條市科委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市人力社保局、市知識產權局、市統(tǒng)計局負責指導、管理和監(jiān)督市級高企認定工作。

第二章  組織與實施

第六條  市科委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市人力社保局、市知識產權局、市統(tǒng)計局組成市級高企認定管理工作小組（以下稱市工作小組），其主要職責為：

（一）確定市級高企認定管理工作方案，制定年度工作指標，監(jiān)督、檢查各區(qū)縣認定工作，對各區(qū)縣指標完成情況進行考核；

（二）協(xié)調、解決認定及相關政策落實中的重大問題；

（三）裁決市級高企認定事項中的重大爭議；

（四）負責落實對已認定的市級高企依照實施意見提出的申請享受有關扶持或優(yōu)惠政策；

（五）對市級高企認定工作出現(xiàn)重大問題的區(qū)縣，提出整改意見。

第七條市工作小組下設辦公室。辦公室設在市科委，其主要職責為：

（一）組織實施對市級高企認定管理工作的檢查；

（二）負責對各區(qū)縣認定工作小組提交的市級高企認定的備案管理；

（三）建立并管理市級高企認定管理工作網絡系統(tǒng)；

（四）市工作小組交辦的其他工作。

第八條  各區(qū)縣科技行政管理部門會同本級工信、財政、稅務、人社、知識產權、統(tǒng)計部門組成本區(qū)縣的市級高企認定管理工作小組（以下稱區(qū)縣工作小組），根據(jù)本辦法開展下列工作：

（一）負責本行政區(qū)域內的市級高企認定工作； 

（二）負責對已認定市級高企進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關舉報。

第三章  條件與程序

第九條  市級高企認定須同時滿足以下條件：

（一）在天津市注冊的企業(yè)，三個會計年度中通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權；

（二）產品（服務）技術屬于國家重點支持的高新技術領域規(guī)定的范圍；

（三）具有大學專科以上學歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的20%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的7%以上；

（四）二個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于5%；

2.最一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于3%；

3.最一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于2%。

其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足二年的，按實際經營年限計算；

（五）高新技術產品（服務）收入占企業(yè)當年總收入的50%以上； 

（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水、科技成果轉化能力、自主知識產權數(shù)量、銷售與總資產成長性等指標符合評分要求（綜合評分達到60分（不含）以上）的要求。

第十條  市級高企認定的程序如下：

（1）企業(yè)自我評價及進入《天津市高新技術企業(yè)備選庫》

企業(yè)對照本辦法第九條進行自我評價，認為符合或接認定條件的，在天津市科委網站（網址：www.tstc.gov.cn）高企認定專欄中的網上認定管理系統(tǒng)進行注冊登記并填報數(shù)據(jù)，進入《天津市高新技術企業(yè)備選庫》。

（2）準備并提交系統(tǒng)材料

《天津市高新技術企業(yè)備選庫》中的企業(yè)認為符合條件后，進入網上認定管理系統(tǒng)，按系統(tǒng)要求將下列材料的電子文件通過系統(tǒng)提交到區(qū)縣認定工作小組：

1.《市級高企認定申請書》（系統(tǒng)生成）；

2.企業(yè)資質材料；

3.經具有專項審計資質的中介機構（參照符合國家高企認定標準的中介機構名單）鑒證的企業(yè)二個會計年度研究開發(fā)費用、銷售收入、總資產（實際年限不足二年的按實際經營年限），一個會計年度高新技術產品（服務）收入的專項審計報告； 

4.企業(yè)在三個會計年度獲得的核心自主知識產權并保持有效的證明材料；

5.企業(yè)在三個會計年度的成果轉化能力證明材料；

6.企業(yè)研究開發(fā)的組織管理水證明材料；

7.企業(yè)總資產和銷售額成長性指標核算說明；

8.企業(yè)人員結構證明材料；

9.企業(yè)其他技術創(chuàng)新活動證明材料，例如：生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告，區(qū)縣（功能區(qū)）以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料。

（3）組織審查與認定

各區(qū)縣工作小組通過市級高企認定評審專家?guī)欤▍⒄諊�家高企專家�(guī)欤�，隨機抽取專家，對申報企業(yè)材料依據(jù)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2008〕362號)進行審查，專家評審分數(shù)在60分（不含）以上為評審通過。區(qū)縣工作小組依據(jù)專家評審結果和中介機構的專項審計報告，對申請企業(yè)提出認定意見，確定市級高企認定名單，并在網上公示10個工作日，有異議的，由區(qū)縣工作小組進行核實處理；無異議的，以區(qū)縣人民政府的名義向市工作小組辦公室提出審核檢查。

上述工作應在收到企業(yè)申請材料后40日內完成。

（4）發(fā)證

在市工作小組辦公室審核通過后，各區(qū)縣向企業(yè)印制并頒發(fā)統(tǒng)一的“市級高企證書”（加蓋區(qū)縣人民政府公章）。市級高企資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年；須按時填報市級高企統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，在年度匯算清繳時提出加計扣除申請。

第四章  工作依據(jù)與罰則

第十一條  市級高企經營業(yè)務、生產技術活動等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉業(yè)等）的、更名的，以及市級高企的罰則等未盡事宜，由區(qū)縣工作小組參照《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2008〕172號)、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2008〕362號)和《關于高新技術企業(yè)更名和復審等有關事項的通知》（國科火字〔2011〕123號）執(zhí)行。

第十二條  中介機構、專家的條件、職責、選取辦法和紀律，核心自主知識產權、企業(yè)科技人員和研究開發(fā)人員、高新技術產品（服務）收入以及專家具體評價方法等未盡事宜，參照《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2008〕362號)執(zhí)行。

第十三條  參與市級高企認定工作的各類機構和人員對所承擔認定工作負有誠信以及合規(guī)義務，并對申報認定企業(yè)的有關資料信息負有保密義務。違反相關要求和紀律的，給予相應處理。