海南省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認(rèn)定及管理辦法

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)多元化高地，提升高新技術(shù)服務(wù)格局，推進(jìn)省域自主創(chuàng)新示范區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，全面提升我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)自主創(chuàng)新能力，規(guī)范省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定與管理，依據(jù)《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法》，參照科技部《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)高新區(qū))，是指我省范圍內(nèi)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，有明確的地域界限，重點(diǎn)培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，承載高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第三條 省級(jí)高新區(qū)要成為自主創(chuàng)新核心區(qū)、科技改革試驗(yàn)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)、高端人才聚集區(qū)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)和科學(xué)發(fā)展模式示范區(qū)。符合條件的省級(jí)高新區(qū)，可優(yōu)先創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或者國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)。

第四條 省級(jí)高新區(qū)要根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合本地實(shí)際特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展有區(qū)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及其他智力密集型產(chǎn)業(yè)，不發(fā)展國(guó)家和我省禁止或限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè);要通過優(yōu)惠的支持政策、優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境、完善的服務(wù)功能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)聚集，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

第五條 省級(jí)高新區(qū)應(yīng)當(dāng)不斷完善企業(yè)準(zhǔn)入制度，始終保持高端化、高質(zhì)化、高新化的發(fā)展方向，對(duì)自主創(chuàng)新能力、單位效益和節(jié)能環(huán)保等考核不達(dá)標(biāo)的區(qū)內(nèi)企業(yè)，進(jìn)行調(diào)整;強(qiáng)化知識(shí)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)科研臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)學(xué)研合作層次和水;制定相關(guān)措施，吸引企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)組織和個(gè)人在省級(jí)高新區(qū)內(nèi)興辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為孵化企業(yè)、助力企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便捷式服務(wù)。

第二章 認(rèn)定條件與程序

第六條 省級(jí)高新區(qū)遴選范圍為全省行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(以下簡(jiǎn)稱園區(qū))。

第七條 省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定按照“成熟一個(gè)、批準(zhǔn)一個(gè)”的原則，從有利于集聚創(chuàng)新要素、有利于科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面開展工作。

第八條 被認(rèn)定為省級(jí)高新區(qū)須同時(shí)滿足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、改革創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面的條件。

(一)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面須滿足的條件：

1.園區(qū)產(chǎn)業(yè)突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為高新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的全省支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或者區(qū)域突出且產(chǎn)業(yè)鏈較為完善的產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱高新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè))。在所屬行政區(qū)域內(nèi)具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力、產(chǎn)業(yè)示范能力。

2.提出認(rèn)定申請(qǐng)前，須滿足以下條件中至少五項(xiàng)：

(1)園區(qū)上年度主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)20億元及以上;

(2)園區(qū)上年度高新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總額占園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資總額的25%及以上;

(3)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的40%及以上;

(4)園區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)(R&D)投入占園區(qū)生產(chǎn)總值的1.5%及以上;

(5)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的10%及以上;或高新技術(shù)企業(yè)和具有高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)總和達(dá)到20%以上;

(6)園區(qū)當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)中技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)型企業(yè)占園區(qū)當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)的30%及以上;

(7)園區(qū)內(nèi)企業(yè)大專以上學(xué)歷研發(fā)人員數(shù)量占園區(qū)企業(yè)用工總數(shù)的30%及以上。

3.納入我省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定條件可適當(dāng)放寬。

(二)創(chuàng)新能力方面須滿足的條件：

1.園區(qū)重視科技創(chuàng)新工作，有專門負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作的機(jī)構(gòu)和人員，有專門扶持科技創(chuàng)新的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

2.園區(qū)建立了科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu);園區(qū)內(nèi)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校具有長(zhǎng)期的科技合作關(guān)系，具有較高比例的企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu);

3.園區(qū)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和服務(wù)體系;園區(qū)的專利申請(qǐng)數(shù)或?qū)＠�授�?quán)數(shù)、技術(shù)合同交易額、科技成果登記數(shù)高于全省園區(qū)均水;

4.園區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與園區(qū)GDP比例)、研發(fā)人員密度(每百名從業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù))高于全省園區(qū)均水。

(三)改革創(chuàng)新方面須滿足的條件：

科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，園區(qū)具備開展改革試點(diǎn)的條件，具有強(qiáng)烈的改革意愿，且已在科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移及成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式等方面進(jìn)行了改革探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

(四)發(fā)展環(huán)境方面須滿足的條件：

1.園區(qū)設(shè)置了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，并具有完善的管理制度，所在地政府在財(cái)政、規(guī)劃、土地審批、人事管理、公共服務(wù)等方面，給予園區(qū)一定授權(quán);

2.園區(qū)建設(shè)發(fā)展要符合海南省及所在市縣總體規(guī)劃，且當(dāng)?shù)卣�府已制定支持園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策和組織保證措施;

3.園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)省或所在地市縣政府批準(zhǔn)，區(qū)域范圍、四至邊界坐標(biāo)明確，功能分區(qū)合理，區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、林地、耕地、岸線、生態(tài)紅線劃定清晰，符合所在地市縣總體規(guī)劃要求;

4.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，至少達(dá)到“五通一”(供水、排水、供電、道路、通信、場(chǎng)地整)要求，配套服務(wù)設(shè)施健全;金融服務(wù)體系健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力強(qiáng);

5.園區(qū)單位面積(或增加值)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、節(jié)能減排低碳指標(biāo)符合我省有關(guān)規(guī)定;

6.園區(qū)環(huán)境建設(shè)工作到位，具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)已經(jīng)省或所在地市縣環(huán)保部門審批，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，設(shè)定的節(jié)能降碳等指標(biāo)符合我省有關(guān)規(guī)定。園區(qū)污染集中治理設(shè)施與規(guī)劃、建設(shè)與園區(qū)其他設(shè)施同步，園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)。

第九條 省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定工作程序：

(一)申請(qǐng)。由所在地市縣政府或產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定條件，編制申報(bào)材料，向省科技廳申請(qǐng)認(rèn)定。

申報(bào)資料包括：1.省級(jí)高新區(qū)申報(bào)表;2.園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)工作方案;3.園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;4.園區(qū)土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀與潛力評(píng)價(jià)結(jié)果;5.園區(qū)相關(guān)文件匯編，包括園區(qū)批復(fù)文件，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等規(guī)劃類文件，以及所在地市縣政府政策支持類文件。

申報(bào)資料要求：

1.有關(guān)數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn);

2.園區(qū)申報(bào)用地范圍與面積原則上為省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳等相關(guān)廳局備案數(shù)據(jù)。

(二)論證。省科技廳牽頭組織專家組，會(huì)同省政府有關(guān)部門，按照省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定條件進(jìn)行論證評(píng)審，形成意見后再征求省政府有關(guān)部門意見。

(三)審定。對(duì)通過專家組論證且得到省政府有關(guān)部門認(rèn)可的園區(qū)，由省科技廳將認(rèn)定意見報(bào)省政府審批。

(四)批復(fù)。經(jīng)審定的省級(jí)高新區(qū)，由省政府批復(fù)設(shè)立“海南省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。

第三章 管 理

第十條 省科技廳負(fù)責(zé)省級(jí)高新區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)省級(jí)高新區(qū)的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第十一條 省級(jí)高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月31日前通過各市縣科技管理部門向省科技廳報(bào)送上一年度園區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表及需要協(xié)調(diào)解決的問題。

第十二條 每年對(duì)省級(jí)高新區(qū)進(jìn)行一次考核，由省科技廳牽頭組織省內(nèi)外專家組按照《海南省省級(jí)高新區(qū)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》(另行制定)進(jìn)行考核，考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)2種。

第十三條 對(duì)于考核達(dá)標(biāo)且基本達(dá)到國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先支持創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，或者支持創(chuàng)建現(xiàn)有國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的拓展區(qū);對(duì)于連續(xù)2次考核不達(dá)標(biāo)的省級(jí)高新區(qū)，由省科技廳提出意見報(bào)省政府批準(zhǔn)后，取消省級(jí)高新區(qū)資格。

第四章 扶持政策

第十四條 被認(rèn)定為省級(jí)高新區(qū)的園區(qū)，一次性給予500萬元的財(cái)政支持，主要用于科技創(chuàng)新臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第十五條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源向省內(nèi)高新區(qū)聚集，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集、科技資源配置、科技臺(tái)布局建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、人才引進(jìn)和培育等方面給予優(yōu)先支持。

第十六條 被認(rèn)定為省級(jí)高新產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)享受法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。

第五章 附 則

第十七條 本辦法所稱企業(yè)總數(shù)，是指實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值或者營(yíng)業(yè)收入的農(nóng)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的數(shù)量總和。

本辦法所稱專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指研究院所、實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等。

本辦法所稱科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指企業(yè)孵化器、企業(yè)加速器、檢測(cè)檢驗(yàn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技咨詢機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)普及機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間等。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。