紹興市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃

為推進人才強市建設(shè)，打造人才集聚高地，創(chuàng)建人才生態(tài)最優(yōu)市，根據(jù)《紹興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《紹興市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010?2020年）》，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展背景

（一）“十二五”時期人才發(fā)展情況

“十二五”時期，在市委、市政府高度重視和大力推動下，人才強市建設(shè)進入快速發(fā)展通道，引才育才力度顯著加大，人才工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的績效進一步提升。

1．黨管人才格局不斷完善。制定加強黨管人才工作的實施意見，健全黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量積極參與的人才工作格局。完善人才政策體系，制定出臺鼓勵和支持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、高層次人才住房保障、加強社會事業(yè)高層次人才隊伍建設(shè)等一批重大人才政策。人才發(fā)展投入大幅增加，保障了重大人才政策和重點人才工程的實施。

2．人才總量規(guī)模快速提升。截止2015年底，全市擁有各類人才110萬名，比“十一五”末增加39萬名，其中，黨政人才1.9萬名，企業(yè)經(jīng)營管理人才29萬名，專業(yè)技術(shù)人才45萬名，高技能人才27.5萬，農(nóng)村實用人才5.5萬名，社會工作人才1.2萬名。我市高技能人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量居全省前列。

3．人才引育工作成果豐碩。實施“330海外英才計劃”、高層次創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)、重點創(chuàng)新團隊建設(shè)等一批重點人才工程。截止2015年底，全市共引進落戶“330海外英才計劃”人才220名，其中國家“*”27名、省“*”51名；簽約院士63名，柔性引進專家210多名；培養(yǎng)各類本土高層次人才291名，其中國家青年拔尖人才1名、省特級專家4名、市高級專家26名、第八批專業(yè)技術(shù)拔尖人才120名，省級重點創(chuàng)新團隊12個、市級重點創(chuàng)新團隊120個。同時，實施民間人才“*”，評鑒產(chǎn)生各類民間人才119.5萬名，培育各類民間人才社會組織4296個。

4. 人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。每年舉辦“名士之鄉(xiāng)”人才峰會，搭建“人才+項目+企業(yè)+資本”對接臺，加快集聚高端人才智力落到產(chǎn)業(yè)、引到企業(yè)。加強人才創(chuàng)新臺建設(shè)，全市新建院士專家工作站、博士后工作站、省級重點企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心等數(shù)量處于全省前列。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才、高層次人才“綠卡”等制度，在企業(yè)注冊、政策兌現(xiàn)、住房保障、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等方面為人才提供便捷服務(wù)。“人才資源是第一資源”、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境正在形成。

我市“十二五”人才工作取得了明顯成效，但與經(jīng)濟社會發(fā)展需求、周邊發(fā)達城市相比還有一定差距，還存在一些深層次的矛盾和問題：高層次人才總量偏低，創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人才緊缺，人才結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出；人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新臺規(guī)模不大、層次不高，用人單位的主體作用有待進一步發(fā)揮；促進人才發(fā)展的體制機制和政策舉措有待完善，社會化、多元化的人才投入機制亟待形成等，這些問題都需要在“十三五”期間創(chuàng)新突破，推動人才工作邁上新臺階。

（二）“十三五”人才發(fā)展面臨的新形勢

從國際看，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入深度調(diào)整期，正在催生新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大變動、大組合，帶來國際人才大流動、大循環(huán)，這對急需各類高端人才的紹興來講是難得的機遇。必須抓住“人才轉(zhuǎn)移”這一良機，吸引更多的海內(nèi)外英才來紹創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快打造人才高地。

從國內(nèi)看，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國家層面將更加突出創(chuàng)新發(fā)展理念，重點實施“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略，這是人才發(fā)展大有作為的戰(zhàn)略機遇期。人才工作必須準確把握、積極適應(yīng)新常態(tài)，主動對接國家戰(zhàn)略，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，廣納天下英才，以人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以人才優(yōu)勢再創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

從省內(nèi)看，“十三五”時期，我省提出要堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，打好浙商回歸、“五水共治”“四換三名”“四邊三化”“一打三整治”、市場主體升級、小微企業(yè)成長、七大萬億產(chǎn)業(yè)培育和小鎮(zhèn)建設(shè)等組合拳，急需各方面的優(yōu)秀人才。必須找準經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點和突破口，精準對接需求，精準引進人才，提升人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。

從市內(nèi)看，一方面，行政區(qū)劃調(diào)整、嘉紹大橋通車和杭州七號地鐵線的規(guī)劃建設(shè)，對我市人才開發(fā)融入長三角、接軌大上海、提升國際化水帶來了新機遇，對人才工作三區(qū)融合、優(yōu)勢互補、協(xié)同推進提出了新要求。另一方面，我市實施“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建綠色高端產(chǎn)業(yè)體系，對各類人才的需求比以往任何時候都顯得更為迫切，人才特別是高層次人才緊缺已成為紹興“十三五”發(fā)展的主要短板之一。必須以更加開放包容的胸襟、更加務(wù)實有效的舉措，大力引進培養(yǎng)各類高端人才和緊缺急需人才，創(chuàng)造有利于人才施展才華的條件，才能更好地引領(lǐng)和支撐紹興“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展。