政策解讀??

亮點一：急需緊缺人才分三類

《辦法》明確蘭州市急需緊缺人才主要分為急需緊缺高層次人才、事業單位急需緊缺專業技術人才和事業單位急需緊缺實用人才。其中，急需緊缺高層次人才包括學科領軍人物、學科帶頭人以及創新創業人才。事業單位急需緊缺專業技術人才，主要針對教育、衛生、科技、文化等社會公共服務領域，通過事業單位公開招聘，招不到急需緊缺專業技術的崗位。學歷方面要求市屬郊四區至少要達到“211工程”、“985工程”全日制本科以上學歷，醫療衛生崗位可放寬至二本及以上；遠郊區縣達到二本及以上，醫療衛生崗位放寬至三本及以上。職稱方面要求達到正高級職稱，醫療衛生崗位放寬至副高級職稱。學歷、職稱符合其一即可。事業單位急需緊缺實用人才具備為所在單位和社會作出重大貢獻，在同行中享有很高聲譽，年齡符合相應崗位要求即可，不受學歷資歷等條件限制。

亮點二：鼓勵柔性引才

鼓勵柔性引才。對不愿改變原工作單位工資、人事關系和所任職務的人才，鼓勵用人單位采取特聘、兼職、專利或技術入股等形式引進。鼓勵自收自支事業單位對引進的人才，實行以管理、技術、資金等生產要素參與分配的薪酬方式。對一些特殊需要柔性引進的高層次人才，可給予每年2萬-5萬元的生活補貼；柔性引進的高層次人才與蘭州市行政機關、企事業單位簽訂1年以上工作合同，且每年在蘭州工作不少于1個月以上，每年給予5000元的差旅費補貼，并可免費入住蘭州市人才公寓或按實際工作時間每月給予1000元的租房補貼。

亮點三：優化引進程序

引進程序方面，為提高辦事效率，針對三類急需緊缺人才制定了不同的引進程序。其中，急需緊缺高層次人才引進只需申報、評審、認定三個環節；事業單位急需緊缺專業技術人才和實用人才引進，需報名、考核、體檢、考察、公示、認定等六個環節，進一步明確并簡化了辦事程序、減少了審批環節。

特別是對特殊人才引進實行“一事一議、特事特辦”，由蘭州市委人才辦會同用人單位專項辦理。

亮點四：解決住房等方面后顧之憂

住房保障等服務工作方面，對愿意在蘭州市安家落戶的高層次人才給予一次性安家補貼。對急需緊缺的國內外科技型創業高層次人才，一次性給予100萬元；對科研、經營管理、金融等方面的創新人才以及嫁接式企業引進領軍型創業人才在與企業簽署創業合同后，由蘭州市委人才工作領導小組審定，一次性給予60萬元；引進的實用技術人才一次性給予10萬元。

引進的高層次人才在蘭州市沒有住房的，采取住房貨幣補貼和實物配置住房兩種住房保障形式。住房補貼按照正高級職稱人才不低于150方米；博士學位或副高級職稱人才不低于120方米；碩士學位或高級技師人才不低于90方米執行。租房補貼按當時蘭州市市場住宅均月租金連續給予三年租房補貼；購房補貼按上年度蘭州市普通商品住房市場價的60%計算。

另外，對引進的高層次人才配偶就業安置，根據引進的急需緊缺高層次人才配偶原就業情況及個人條件，多渠道、多方式、有重點、分層次解決。子女入學按本人意愿和實際情況由蘭州市教育局負責實施，享受與蘭州市戶籍學生同等待遇。人才落戶、職稱評定、健康保健服務等都將按優先便捷的原則做好服務。

亮點五：九項財政扶持政策支持引才

《辦法》同時明確九項財政扶持政策支持引才。

1.蘭州市財政每年安排了不少于5000萬元的人才創新創業扶持資金；

2.對引進的20萬元以上年薪的急需緊缺高層次人才，用人單位給予不足部分由財政補足；

3.高層次人才(團隊)注冊企業可優先申報政府部門科技資金和產業發展扶持資金；

4.對引進的急需緊缺高層次人才給予一次性安家補貼；

5.海外留學歸國創新創業人才攜團隊來蘭創新創業的，其團隊核心成員與企業簽訂5年以上工作合同，且每年在蘭工作時間不少于6個月，將連續三年給予生活用住房的租房補貼；

6.對高層次人才(團隊)申請設立高新技術企業和科技服務機構的提供不少于200方米工作場所，3年內免收租金，或給予租金補助。自行解決工作場所的，提供3年資助；

7.高層次人才(團隊)創辦高新技術企業的，連續5年，其交納的增值稅、企業所得稅、增值稅地方分享部分，采取“先征后獎”的形式，將稅收全額獎勵給企業用于研發新產品或擴大再生產；

8.高層次人才(團隊)與蘭州市高等院校、科研院所合作從事技術轉讓以及與農業技術推廣機構開展相關業務合作，其交納的企業所得稅地方分享部分全額獎勵；

9.對高層次人才(團隊)創辦企業具有自主知識產權的產品出口給予一定的財政專項補貼。

亮點六：五大稅收優惠政策支持創新創業

稅收方面也有五大優惠政策支持人才創新創業。

1.屬于國家需要重點扶持的高新技術企業按15%的稅率征收企業所得稅。符合國家鼓勵類產業目錄的企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；

2.創辦企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用50%加計扣除。形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。創辦企業符合小型微利企業條件的，享受小型微利企業所得稅優惠政策，減按20%的稅率征收企業所得稅；

3.創辦企業從事農、林、牧、漁業項目的所得，從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營的所得，從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，依法免征、減征企業所得稅；

4.創辦企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業相關標準的產品所取得的收入，減按90%計入收入總額；

5.創辦居民企業符合條件的技術轉讓所得，在一個納稅年度內，技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

亮點七：金融扶持解決創業“融資難”

金融扶持政策方面，通過增加貼息、獎補和擔保再擔保、風險補償等形式，以及制定科技創新創業重點支持項目目錄及指引，引導銀行機構加大對科技創新企業、領域的信貸投放；支持商業銀行探索適應科技創新需求的金融服務模式，鼓勵企業、科研單位與商業銀行開展買方信貸、金融租賃等新的合作業務，擴大銀行授信額；支持各銀行的創新業務在蘭州市先行先試，支持金融機構開展股權、專利權、商標權的質押融資；鼓勵各類信用擔保機構為科技創新創業企業融資提供信用擔保；引導保險公司開展科技創新創業企業財產保險、產品信用保險、業務中斷保險等險種；有重點地在全市科技創新產業中選擇一批高成長性企業，通過政策、項目和資金扶持，集中力量實施改制、輔導，加快企業上市步伐；鼓勵科技創新企業綜合運用各類融資工具；積極推動企業參與“新三板”掛牌。