第八，提升區域和城鄉發展水。

推動區域協調發展。分類指導和支持五大經濟區建設，完善區域協同和聯動機制。制定實施經濟區、城市群等規劃，加強基礎設施、產業布局、公共服務、生態環境等重大事項的統籌協調。圍繞天府新區“一城六區”功能布局，加快集聚先進制造業和高端服務業，抓好成都科學城、空港經濟區和西部國際博覽城建設。完善縣域經濟發展考核辦法，開展縣域經濟50強創建活動，建設一批現代農業、工業、服務業、旅游和生態經濟強縣。深化擴權強縣改革，支持符合條件的縣撤縣設市。

加強城鄉規劃建設。推進縣(市)域“多規合一”，建立規劃違法違紀約談制度，把城鄉規劃實施納入地方政府主要領導經濟責任審計內容，確保一張藍圖繪到底。全面開展“城市基礎設施建設年行動”，加快城市新區功能完善和地下綜合管廊等建設，抓好海綿城市建設試點。繼續推進“百萬安居工程建設行動”，改造危舊房棚戶區和建設保障性住房30萬套，力爭棚改貨幣化安置比例超過50%。開展宜居宜業縣城建設試點，提升300個省級試點鎮建設水。啟動幸福美麗新村示范縣建設，加快推進藏區新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設。

健全城市管理體制機制。落實城市管理主體責任，推進市、縣兩級政府城市管理領域大部門制改革，統籌整合涉及城市管理的執法隊伍。推進城市管理重心下移、職能下沉，強化街道城市管理職責，充分發揮社區基礎作用，廣泛發動市民共同參與城市管理。推進智慧城市建設，推廣網格化管理服務。

提高戶籍人口城鎮化率。深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，加快推進農業轉移人口市民化，為進城農民工提供更多公共服務。加快完善轉移人口與建設用地、建設資金、轉移支付“三掛鉤”機制。力爭戶籍人口城鎮化率達31.5%、常住人口城鎮化率達48.9%。

第九，切實保障和改善民生。

集中財力辦好民生實事。全省一般公共預算民生支出占比保持在65%左右，繼續實施好“十項民生工程”，辦好20件民生大事。堅持以創業帶動就業，突出抓好高校畢業生、農民工、化解過剩產能中失業人員等重點人群就業和再就業，力爭城鎮新增就業80萬人。實施全民參保計劃，推進機關事業單位養老保險制度改革。加快城鄉居民醫保整合，實現大病保險全覆蓋。統籌推進社會救助，提高城鄉低保水，發展慈善事業，深化“量體裁衣”式殘疾人服務。

大力發展社會事業。推進縣域內義務教育均衡發展，新增普惠性幼兒園，逐步提高高中階段教育普及水，落實中等職業教育全面免學費政策，全面推行民族地區15年免費教育，啟動一流大學、一流學科建設，引導部分地方本科院校向應用型轉變。推進“健康四川”建設，深入開展分級診療等三項醫改試點，引導優質醫療資源下沉;抓好重大疾病、地方病、職業病綜合防治，促進中醫藥發展。落實全面兩孩政策。推進現代公共文化服務體系示范縣(市、區)建設，加強文化遺產保護和傳承，實施“巴蜀文化品牌工程”，開展“書香天府?全民閱讀”活動，發展區域和創意文化產業。落實全民健身國家戰略，發展競技體育，培育體育產業。

切實抓好地震災區恢復重建。全面完成蘆山地震災后恢復重建總體規劃任務，繼續扎實推進基礎設施、城鎮、公共服務等重建項目建設，大力發展旅游、生態農業等產業，加快工業集中區和飛地園區建設。同時抓好康定、得榮地震災區恢復重建。

第十，加強和創新社會治理。

創新社會治理方式。堅持預防為主，注重源頭治理，強化應急防范與處置，有效化解各類矛盾和問題。開展信訪“三無”創建活動，實行網上受理信訪制度，推動信訪積案化解。加強人民調解組織建設。健全基層依法治理體系，加強社區、社會組織、社會工作者“三社聯動”，支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理，積極開展政府向社會組織購買服務。穩妥推進撤鄉設鎮及撤鎮設街道辦事處。啟動“七五”普法，深化“法律七進”。大力開展*教育。

深入推進“安四川”建設。健全立體化社會治安防控體系，強化反恐防暴和反分裂斗爭，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。切實抓好危爆物品、道路交通、消防火災等公共安全監管，加大“禁毒防艾”工作力度。持續深入推進“打非治違”和安全專項整治，堅決遏制重特大事故發生。實施最嚴格的食品藥品安全監管，從嚴查處各種違法違規行為。做好地震、氣象、水文監測預報和地質災害預警防治等工作，有效防范和應對重大自然災害。

貫徹黨的民族政策，推進宗教事務依法管理。強化國防動員和后備力量建設，支持國防和軍隊改革，做好雙擁共建、人民防空等工作。積極發展婦女兒童、老齡事業，繼續做好外事僑務、新聞出版廣播影視、統計、檔案、地方志、參事文史等工作。

各位代表，我們深深知道，人民對政府工作寄予厚望。今年，我們將聚焦依法行政、轉變職能、提高效能，切實加強法治政府和服務型政府建設。嚴格依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責。認真執行人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督。加強行政復議和行政應訴工作。健全政府立法協商機制，確保立法決策和改革決策相銜接。加強新型智庫建設，完善決策咨詢制度和政府法律顧問制度，建立健全重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制，推進依法科學民主決策。加強和改進執法監督，嚴格規范公正文明執法。切實抓好政務公開和政府信息公開，讓人民更好地監督政府。把“放、管、服”改革引向深入。繼續清理行政審批事項，鞏固擴大“五個再砍掉一批”成果，進一步優化完善省市縣三級權責清單，全面實施“先照后證”，切實加強事中事后監管。大力推廣“互聯網+政務服務”，做好省級政務云臺建設管理，基本建成統一規范的公共資源交易市場體系。強化行政執行力。加強政務督查和效能監察，引入第三方評估機制，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服“懶政”“怠政”，堅決懲處失職、瀆職，確保中央和省委決策部署全面落實、政策措施全面落地。加強作風建設。踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風”，切實解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴格落實黨風廉政建設責任制，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環節，努力使廉潔自律成為每一個政府工作人員的自覺行為。嚴格依法規范行使權力，突出重點領域、關鍵環節和重要崗位權力運行的監督管理，發揮行政監察、審計監督和社會監督的作用，努力讓人民群眾從政府建設和工作中感受到清風正氣。

各位代表!四川發展已經站在新的歷史起點上，讓我們緊密團結在以*同志為*的*周圍，在省委堅強領導下，緊緊依靠全省各族人民，開拓創新，拼搏實干，為實現四川“兩個跨越”而努力奮斗!

名詞解釋和說明

1.三期疊加：經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。

2.四江六港：長江、岷江、嘉陵江、渠江和瀘州港、宜賓港、樂山港、廣安港、南充港、廣元港。

3.“4+1”政策：加強資源要素價格管理、加強和改進投資促進、進一步緩解企業融資難融資貴、大力開拓市場擴大四川產品銷售和全面落實房地產市場新政等政策。

4.“7+7+5”產業：七大優勢產業、七大戰略性新興產業和五大高端成長型產業。

5.251三年行動計劃：圍繞“一帶一路”建設，鎖定20個國家進行重點開拓、深度開拓;優選50個重大項目開展重點跟蹤、強力促進;精選100家優勢企業實施重點引導、形成示范，全面提升四川與沿線國家經貿合作水。

6.中俄“兩河流域”：俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區和中國長江中上游地區。

7.十項民生工程：就業促進、扶貧解困、民族地區幫扶、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、民生基礎設施、生態環境和文化體育工程。

8.法律七進：法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位。

9.社區建設“三項試點”：社區公共服務綜合信息臺建設試點、城鄉社區協商試點和農村社區建設試點。

10.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

11.國際貿易“單一窗口”：參與國際貿易和運輸的各方，通過單一的臺提交標準化信息和單證，以滿足相關法律法規及管理的要求。

12.千企行絲路：每年組織1000家左右的企業到東南亞、南亞、中亞、中東歐等“一帶一路”重點區域開展貿易投資促進活動。

13.“111”工程：“十三五”時期，實施100個重點國際產能合作項目，打造10個國際產能合作示范基地，到2020年帶動四川裝備和其他商品出口100億美元。

14.六廊六路多國多港：打通新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國?中亞?西亞、中國?中南半島、中巴、孟中印緬經濟走廊等“六大走廊”，推動鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互聯互通，在“一帶一路”沿線國家中培育若干支點國家，構造若干支點港口。

15.十大鐵路大通道：向北成都經達州、經西安至京津冀，向西成都經西寧、經蘭州至中西亞、經格爾木至西亞和經拉薩至南亞，向南成都經宜賓、經攀枝花至東南亞、經貴陽至珠三角，向東成都經重慶至長三角等十條鐵路大通道。

16.中美“2+2”合作：在氣候智慧型和低碳城市建設等領域，創新開展“華盛頓州+華盛頓大學”和“四川省+清華大學”的“2+2”合作模式。

17.“3+10”組合拳：1個新十年扶貧開發《綱要》、1個扶貧開發《條例》、1個扶貧攻堅《決定》和基礎、新村、產業、能力、生態、醫療衛生、文化惠民、社會保障、社會扶貧和財政金融10個扶貧攻堅《專項方案》。

18.六個精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

19.五個一批：扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災后重建幫扶一批。

20.藏區“六項民生工程計劃”：藏區新居建設計劃、教育發展振興計劃、醫療衛生提升計劃、社會保障促進計劃、文化發展繁榮計劃、扶貧解困行動計劃。

21.彝區“十項扶貧工程”：在大小涼山彝區13個縣(區)強化彝家新寨建設、鄉村道路暢通、農田水利建設、教育扶貧提升、職業技術培訓、產業培育、農業新型經營主體構建、產業發展服務、衛生健康改善和現代文明普及等“十項扶貧工程”。

22.城鄉環境綜合整治“五大工程”：農村生活垃圾長效治理工程、農村污水處理專項整治工程、農房建設管理提升工程、農村環境連片整治工程、農村面源污染治理工程。

23.天府新區“一城六區”：天府新城和成眉戰略新興產業功能區、雙流高技術產業功能區、龍泉高端制造產業功能區、成都科學城、南部優勢產業功能區、“兩湖一山”國際旅游文化功能區。

24.信訪“三無”：無進京非正常上訪、無進京越級上訪、無到省集訪。

25.“放、管、服”：簡政放權、放管結合、優化服務。