眾所周知，“先并軌養老金，再談延遲退休”，是之前最常見的輿論質疑。問題是，假若雙軌制的問題在2017年能夠順利解決，延遲退休的充分必要條件，就已然全部滿足了嗎?

雖然我們早就被告知“推遲退休年齡是一種必然趨勢”，相關專家更是為之尋找過各種理由;但不可否認，延遲退休原因之一是要彌補養老金缺口，減少養老金入不敷出的風險。要判斷延遲退休是否合理，不僅要取消機關事業單位的養老金特權，更要反思彌補養老金缺口，是否僅有延遲退休一條路徑?

在筆者看來，養老金形成缺口的原因主要有三個：

一是要還舊賬，因為現在很多領取養老金的老人，之前并未足額繳納養老金;

二是雙軌制下，仍有相當大的群體不繳一分錢養老金;

三是養老金打理不當收益極低。

對應的，要彌補養老金缺口，至少也有三條路徑：

一是前面提到的改革養老金雙軌制，全部參與社會統籌，給養老金“造血”;

二是劃撥國有資產、提高國企分紅、加大財政補貼以還清舊賬，改變新人為舊人發放養老金的模式;

三是加強養老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。

延遲退休畢竟會損害到更多普通勞動者的利益，因此只能是“窮盡一切手段”之后的無奈之選，而不應該是“第一選擇”。就算萬不得已還是要延遲退休，那也不是社科院建議一下，政府部門就可以去做的，而是必須通過正規的立法程序。

正如*新年獻詞所說，全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪。涉及全體國民切身利益的延遲退休，只能在法治程序下依法進行，任何功利化的簡單考量都是要不得的。

為什么要延遲退休?

業內人士普遍認為，目前我國城鎮人均預期壽命達75歲以上;加上勞動條件改善，均勞動強度比以前大大降低。如果繼續維持較低的退休年齡，一方面不利于調動中青年人勞動的積極性;另一方面退休人員的養老金待遇也得不到持續、合理提高。

與此同時，盡管我國目前的養老金充裕，尚有結余，但未來支付壓力卻不小。

中國社科院世界社保研究中心日發布《中國養老金發展報告2014》分析指出：2013年，我國城鎮職工基本養老保險擴面速度有所下降，制度贍養率進一步提高。城鎮職工養老保險基金運行壓力越來越大，當期結余比上一年減少了229.27億元。2013年全國城鎮職工基本養老保險基金只有12個省份征繳收入大于支出。

馬凱坦言，當前養老保險繳費面臨兩難矛盾。一方面，現在繳費水確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%~50%，企業負擔重;但另一方面，現在基金收入增長幅