該如何確定?安邦咨詢研究員劉梟表示：“由于機關事業單位承受社會管理職能，是社會公共事務的承擔者，所以職業年金不能完全由單位和職工來承擔，要根據事業單位的性質不同和職能不同，由政府承擔一部分，確定一個政府承擔的比例，進行一定的財政補貼。”

此外，職業年金應設計簡潔高效的集中型管理模式，最為適合建立行業性或區域性的集合類計劃。例如在事業單位系統，可在全國范圍內或較大的區域范圍內，分別建立教育系統、衛生系統等不同范圍的職業年金集合計劃。

不過，也有人認為，事業單位職業年金會進一步拉大企事業單位退休人員的養老金水，加大不公。對此，劉梟表示，差距的產生不是職業年金發展的問題，而是企業年金發展的問題：“企業年金疲軟，發展緩慢，是企事業單位退休人員養老金產生差距的一個重要原因。要解決這個矛盾，就要加強企業年金的發展，為企業減負、為企業創造空間，加強大型企業承擔社會責任的觀念，督促大型企業為所在行業年金起到一定的示范作用，而不是去延后職業年金的發展。”