此外，已退休的“老人”仍將按照原辦法發(fā)養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金的調(diào)整辦法。胡曉義解釋說，這意味著“老人”的待遇不變，原來發(fā)多少錢還發(fā)多少錢，將來養(yǎng)老金調(diào)整的時候，還會跟著調(diào)整。但發(fā)放主體有了變化，過去由單位直接發(fā)放，今后將按照國家規(guī)定由改革后形成的基本養(yǎng)老保險基金支付。

養(yǎng)老金發(fā)放有保障嗎?

就現(xiàn)實財政能力發(fā)放沒問題，將來負擔(dān)會越來越重

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，由于過去沒有基金積累，現(xiàn)在會不會給財政造成新的巨大壓力?會不會出現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險基金的情況?

胡曉義首先明確，按照國務(wù)院《決定》，“機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用”。這意味著，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之后，基本制度模式和規(guī)則與企業(yè)一致，實現(xiàn)了規(guī)則公，但是基金單獨統(tǒng)籌，不和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用。他解釋說，之所以這樣規(guī)定，一方面是考慮到機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給，所以各級財政還是要負重要責(zé)任;另一方面是考慮到機關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比也就是在職職工和退休人員的比例，較企業(yè)高。目前企業(yè)參保人員和退休人員的比例關(guān)系大致是3∶1，而事業(yè)單位約為2.5∶1，機關(guān)則高達到2∶1。考慮到撫養(yǎng)比的不衡，更不應(yīng)該和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。

并軌后，既要為機關(guān)事業(yè)單位在職職工養(yǎng)老保險繳費籌資，又要保證已退休人員的基本生活，資金需求量很大。錢從哪里來?胡曉義介紹說，通過多年改革已經(jīng)摸索了可行路徑，就是把集中的問題分散來處理，隨時間推移來逐步解決。既要籌措1500多萬已退休人員的養(yǎng)老保險基金，還要籌措單位繳費、個人繳費，二者累積起來，負擔(dān)會非常重。實際上，現(xiàn)在養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付、部分積累，主要是代際贍養(yǎng)模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代。所以實際上不完全是同時籌措兩筆巨額資金，而是可以做財務(wù)上的轉(zhuǎn)化。他坦言，隨著老齡化程度加劇，將來的負擔(dān)會越來越重，需要做長期的制度安排，但就現(xiàn)實財政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，財務(wù)上不存在問題。

對長遠的資金衡問題，國家將積極采取措施，妥善解決，包括繼續(xù)擴大制度覆蓋面、多渠道籌資、提高統(tǒng)籌層次