新京報：目前，一些大城市存在公辦養老院一床難求的情況。如何應對養老院床位不足的現狀?

李立國：民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發展養老服務業，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

目前，我們正在會同有關部門，在投融資、土地供應、稅費優惠、補貼支持、人才培養和公益組織參與方面，進一步完善鼓勵政策。支持社會力量舉辦養老機構，鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養老服務。

新京報：目前空巢老人、失獨老人越來越多，但一些敬老院并不收他們。

李立國：去年年底，國家衛生計生委聯合民政部、財政部發布通知，要求對60周歲及以上的計劃生育特殊困難家庭成員、特別是其中失能或部分失能的，要優先安排入住政府投資興辦的養老機構。

新京報：對不接收特殊老人的養老機構如何監管?

李立國：養老機構收住老年人，簽訂入住協議時一般要求提供擔保人或緊急聯系人。丁克老人和計劃生育特殊困難家庭老年人沒有子女，部分養老機構擔心服務風險，不愿收住這些老年人。

新修訂的《老年人權益保障法》創設了“指定監護”制度，具備完全民事行為能力的老年人，可以在親屬或其他與自己關系密切、愿意承擔監護責任的個人、組織中協商確定自己的監護人，解決了丁克老人和計劃生育特殊困難家庭老年人沒有子女擔任監護人的問題。養老機構沒有其他正當理由拒絕接受的，民政部門將在調查了解后予以處理。

新京報：“以房養老”有明確時間表嗎?

李立國：去年國務院印發的《關于加快發展養老服務業的若干意見》提出，要開展老年人住房反向抵押養老保險試點，即所謂的“以房養老”。保監會目前正在就此問題開展專題調研，將部署開展試點工作。

“以房養老”，是政府保基本之外的一種市場行為。《意見》已經明確了政府保障老年人基本養老服務的責任，而“以房養老”本質上是一種金融創新產品，屬于商業養老保險，有條件的老年人可以自由選擇。

行業協會“去行政化”總體方案將出臺

新京報：十八屆三中全會提出社會組織全面去行政化，這方面會出臺相應的規定政策嗎?

李立國：按照十八屆三中全會關于“限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤”的要求，即將出臺《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》。

行業協會商會與行政機關在人員、職能、機構、資產、財務等方面，都將會有具體的脫鉤措施和安排，現職公務員在行業協會商會擔