月再增加10元的標(biāo)準(zhǔn)，江西城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元，提高標(biāo)準(zhǔn)所需資金由省、縣財政按7:3比例分擔(dān)，全省財政全年需增加支出約5.3億元，調(diào)整后的水排在中部第二。

而根據(jù)《意見》，改革后，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工工資增長直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮。

受訪專家分析稱，這意味著，機關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇或會上調(diào)。

中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南說，機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)或高于10%，“因為企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已經(jīng)是連續(xù)第11年調(diào)整，而機關(guān)事業(yè)單位長久未動過�！�

至此，養(yǎng)老金并軌后續(xù)的配套政策已經(jīng)陸續(xù)出臺，覆蓋到了機關(guān)事業(yè)單位在職、離退休人員人員，以及參保的企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民。

縮小待遇差距

目前中國的養(yǎng)老體系分為三大塊：針對城鄉(xiāng)無固定工作人員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險以及機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。

但機關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工間的待遇差距卻頗大。以撫養(yǎng)比來論，現(xiàn)在企業(yè)的參保人員和退休人員的比例關(guān)系大致是3:1，事業(yè)單位約2.5:1，而機關(guān)更高大概是2:1，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)員工的養(yǎng)老替代率差距更是飽受爭議。

“增加機關(guān)事業(yè)單位基本工資以及企業(yè)退休金，有利于彌補企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位收入待遇的差距。”聶日明對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，從目前改革思路來看，是高低兩者并重。

之所以如此考慮，蘇海南表示，是為了保證大家的待遇水不會降低，這是一個政策制定的一個基本出發(fā)點。

比如，在湖南、安徽等多個省份提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼”，山西的“提高機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整和增長機制，向條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜”等縮小待遇差距的具體措施。

不過，在李實看來，“這次機關(guān)事業(yè)單位基本工資是調(diào)整，而不是改革，但它是機關(guān)事業(yè)單位收入分配改革的一個動力。今后大的方向，一是建立正常、公、公開、規(guī)范的調(diào)整機制，二是引進第三方對工資制度進行合理性評估�！�

聶日明根據(jù)自己測算的數(shù)據(jù)，提出了一個更為新穎的思路，機關(guān)和事業(yè)單位的收入分配改革應(yīng)該區(qū)別看待。公務(wù)員收入改革既要考慮全國，又要兼顧地方，因為基本工資是全國一致，津貼水則因地而異，“有的地方公務(wù)員津貼是基本工資的三倍”;而事業(yè)單位收入改革重點并不在于工資，關(guān)鍵在于按照性質(zhì)分好類。

在國家版養(yǎng)老保險并軌文件出臺后，山東就明確提出了由省政