中國(guó)醞釀養(yǎng)老保險(xiǎn)“2.0版”

人口老齡化正倒逼中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度做出16年以來的最大變革，包括全國(guó)統(tǒng)籌、養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)、延遲退休等在內(nèi)的“一攬子”新政將在今后一段時(shí)間陸續(xù)浮出水面。

人力資源和社會(huì)保障部(下稱“人社部”)部長(zhǎng)尹蔚民在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上表示，人社部爭(zhēng)取完成延遲退休方案制訂，報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見，2017年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進(jìn)式實(shí)施。這意味著中國(guó)最早將在2022年首次延長(zhǎng)退休年齡。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者還了解到，今年年內(nèi)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和生育保險(xiǎn)費(fèi)率都會(huì)有所下降。而對(duì)于占社保絕對(duì)"大頭"的養(yǎng)老保險(xiǎn)，尹蔚民明確表示：“養(yǎng)老費(fèi)率今年不會(huì)降低。”

養(yǎng)老費(fèi)率下調(diào)陷入兩難

全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生在今年兩會(huì)期間給出了關(guān)于工資的三個(gè)數(shù)：職工稅前工資3000元，實(shí)際到手2550元，而企業(yè)實(shí)際付出的是3800元。算起來就是，企業(yè)每付出一塊錢，職工只能拿到6角，剩余的部分繳納了“五險(xiǎn)一金”。

根據(jù)目前我國(guó)社保政策的相關(guān)規(guī)定，社保繳費(fèi)率(雇員和雇主繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)總額占個(gè)人工資的比例)已超過40%，其中，用人單位占了大頭，要承擔(dān)30%，負(fù)擔(dān)不輕。全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩引述一項(xiàng)學(xué)術(shù)研究結(jié)果也表明：中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%。社保繳費(fèi)水是全世界最高的國(guó)家之一，約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)均水的2倍，是G7國(guó)家的2.8倍，是東亞鄰國(guó)的4.6倍。

政府工作報(bào)告中提出降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率。參加兩會(huì)的多位代表委員高度認(rèn)同，認(rèn)為是進(jìn)一步降低社保費(fèi)率的時(shí)候了。

今年2月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%下調(diào)至2%。據(jù)此測(cè)算，一年可減少企業(yè)和員工社保負(fù)擔(dān)400多億元。按照今年的政府工作報(bào)告，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率年內(nèi)也將下調(diào)，屆時(shí)將為企業(yè)減負(fù)添磚加瓦。然而，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)仍步履維艱。

尹蔚民表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行是穩(wěn)的，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是收大于支。但養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來收支衡面臨巨大的壓力。其中，人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支衡影響巨大。

尹蔚民說，目前職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人。可到了2020年，將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。

清華大學(xué)就業(yè)與