分類延遲退休好于普遍延遲退休

鄒鐵釘、葉航在《財貿(mào)經(jīng)濟》撰文認(rèn)為，分類延遲退休好于普遍延遲退休。

人口老齡化下的低齡退休行為是養(yǎng)老財政入不敷出的一個重要原因。延遲退休確實可以起到減少養(yǎng)老金虧空的作用，但這種作用卻呈倒U型變動趨勢。當(dāng)單位延遲退休所減少的養(yǎng)老金虧空額增加到一定水之后便開始變小，這說明延遲退休的時間并不是越長越好。

延遲退休對養(yǎng)老金虧空的降解效果會受到就業(yè)擠出效應(yīng)的制約。讓進(jìn)入退休期的參保者繼續(xù)工作一段時間會對新增勞動力的就業(yè)產(chǎn)生擠出作用，延遲退休的時間越長所產(chǎn)生的擠出作用越大。

并且這種擠出作用還存在個體差異性，對供不應(yīng)求的高勞動技能者影響很少，而對供過于求的低勞動技能者則影響很大。不管擠出效應(yīng)的個體差異性如何，延遲退休畢竟會提高社會均失業(yè)率，征繳養(yǎng)老保險費的稅基(社會均工資率)也會隨之下降從而削弱養(yǎng)老金虧空的降解效果。

其實，無論延遲退休對養(yǎng)老金虧空的降解效果，還是對新增勞動力的就業(yè)擠出效應(yīng)，都和參保者的人力資本狀況及其個體差異性有關(guān)。參保者擁有的人力資本越多、質(zhì)量越高，延遲退休對養(yǎng)老金虧空的降解效果就會越好，對新增勞動力的就業(yè)擠出效應(yīng)也會越小，一般而言，低勞動技能者由于擁有較少的人力資本，且人力資本會隨著工齡的增長而不斷老化和貶損，所以延遲退休對他們的就業(yè)沖擊很大，養(yǎng)老保險的資金來源也會因其失業(yè)率的上升和工資率的下降而變得更為貧瘠和脆弱，從而削弱延遲邀休對養(yǎng)老金虧空的降解效果。而高勞動技能者由于擁有較多的人力資本，且人力資本會隨著工齡的增長而不斷稅累和提升，所以延遲退休對他們的就業(yè)沖擊很小，養(yǎng)老保險的資金來源也會因其失業(yè)率的下降和工資率的上升而變得更為豐富和充實，從而增強了延遲退休對養(yǎng)老金虧空的降解效果。

然而，不管延遲退休方案對養(yǎng)老金虧空的降解效果和對就業(yè)的沖擊如何，要想具有政策操作上的可行性就得獲得大多數(shù)參保者的支持。高勞動技能者更愿意延長自己的工作時間。而低勞動技能者更愿意選擇按時退休或者提前退休。所以，應(yīng)根據(jù)教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、技術(shù)培訓(xùn)以及工種決定的人力資本質(zhì)量及水來確定各類人員的延遲退休力度。這樣，延遲退休政策便不會遭遇太大的政治阻力。

綜上所述，如果從延遲退休的時間長度來說，輕度延退退休解決養(yǎng)老金虧空的效果要好于深度延遲退休，且對勞動力市場的沖擊也要小一些。而如果從延遲退休方案的選擇來說，分類延遲退休解決養(yǎng)老金虧空的效果要好于普遍延遲退休，不但對新增勞動力的擠出效應(yīng)比普遍延遲退休小，而且更容易獲得大多數(shù)參保者的支持。但無論是選擇延遲退休的時間長度、還是選擇延遲退休的類型，都得重視人力資本投資對解決養(yǎng)老金虧空問題和緩解社會就業(yè)危機的積

極作用。加大對參保者尤其是低勞動技能者的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，則是讓延遲退休政策具有更高經(jīng)濟效率和政治可行性的必由之路。