行政單位是政府機關，代表國家行使權力。行政機關工作人員又叫公務員，他們無須繳納一分錢養老保險費，有人統計過，公務員的退休金一般是社保系統退休人員的2倍左右;

事業單位是由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織，事業單位一般分為：

1、全額撥款單位;

2、差額撥款單位;

3、自收自支單位;

就目前事業單位繳納養老保險情況看，1類的大部分單位沒有開始交保險;2類的有少數單位自行辦理了社會保險;而3類的，已經基本上參加了社會保險。事業單位退休的待遇比行政機關公務員稍差，但也比社保系統退休人員的養老金豐厚得多，也有人統計過，他們的退休金大約是從社保退休人員的1.5倍左右。

這就是中國目前的幾種不同的退休制度，即臭名昭著的“雙軌制”。