從市人社局了解到，經(jīng)市政府同意，我市正式出臺《青島市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》。《實施辦法》依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對參保單位和人員范圍、繳費基數(shù)、繳費比例、個人賬戶、職業(yè)年金、養(yǎng)老待遇計發(fā)、退休辦理進行了明確。《實施辦法》要求，基本養(yǎng)老保險繳費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，其中單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位繳費基數(shù)的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費基數(shù)的8%。新辦法自10月1日起施行，據(jù)悉，此次改革涉及的機關(guān)事業(yè)工作人員21萬人。

全市機關(guān)事業(yè)單位人員21萬

基本養(yǎng)老費單位個人共同負(fù)擔(dān)

根據(jù)《實施辦法》，納入此次改革的群體指的是按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。編制外的人員，則依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。根據(jù)《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的意見》規(guī)定，劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，尚未轉(zhuǎn)企改革的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改革到位后，再按有關(guān)規(guī)定納入相應(yīng)基本養(yǎng)老保險范圍。

在繳費政策上，參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式，其中的基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。據(jù)人社局介紹，這既有利于政策銜接，也有利于人員流動時養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。《實施辦法》明確規(guī)定，單位按參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資之和作為繳費基數(shù)，按20%的比例繳費;個人按國家和省統(tǒng)一規(guī)定的項目作為繳費基數(shù)，按8%的比例繳費，全部計入個人賬戶，按規(guī)定計息，余額可以依法繼承。

老人老辦法、新人新辦法

為了保證改革的穩(wěn)過渡，避免改革前后退休人員待遇的大幅波動，這次改革中基本養(yǎng)老金待遇的確定，實行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”。其中，改革前已經(jīng)退休的“老人”，繼續(xù)按照原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，待遇調(diào)整與在職人員脫鉤;改革后參加工作的“新人”，退休時按這次改革確定的基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

對于改革前參加工作、改革后退休的“中人”，則將改革前機關(guān)事業(yè)單位的工作年限認(rèn)定為“視同繳費年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。為了更好地保障“中人”待遇穩(wěn)過渡，自改革之日起設(shè)立10年過渡期。過渡期內(nèi)，按照“保低限高”的原則，實行新老辦法對比，新辦法計發(fā)待遇(含職業(yè)年金待遇)低于老辦法的，按老辦法補齊;新辦法計算待遇高于老辦法的，高出部分，分年度按比例予以封頂限制。改革后基本養(yǎng)老金待遇的確定，將與工作人員在職時的繳費水、繳費年限緊密聯(lián)系，體現(xiàn)“多繳多得，長繳多得”的原則。

建立職業(yè)年金退休后領(lǐng)取

在這次機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中，還特別要求為改革范圍內(nèi)的所有工作人員建立職業(yè)年金，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，但改革前已退休人員不包括在其中。據(jù)了解，職業(yè)年金繳費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。繳費基數(shù)與基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致，單位繳費比例為8%，個人繳費比例為4%。這兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實行個人賬戶管理。

工作人員在達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，可由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式。可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán);也可選擇按照本人退休時對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)計發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，同時職業(yè)年金個人賬戶余額可依法繼承。辦法要求，本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。

特殊貢獻人員給予一次性獎勵

在具體的待遇領(lǐng)取上，此次出臺的《實施辦法》也做了規(guī)定。機關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件與企業(yè)辦法基本相同，需要同時達(dá)到三個條件，首先需要機關(guān)事業(yè)單位工作人員達(dá)到法定退休年齡，并已辦理退休手續(xù);其次要所在單位和個人依法參加養(yǎng)老保險并履行了養(yǎng)老保險繳費義務(wù);最好要求繳費年限(含視同繳費年限)至少滿15年。符合提前退休或者延長退休年齡的人員，經(jīng)批準(zhǔn)，可以提前或者延緩?fù)诵荩�以實際繳費情況計發(fā)養(yǎng)老金。其中，經(jīng)批準(zhǔn)延長退休年齡的人員，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參保繳費至延緩?fù)诵萜跐M。少數(shù)人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費，也可選擇不再繼續(xù)繳費。待正式辦理退休手續(xù)時，按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。

對于改革后獲得省部級及以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的人員，新辦法規(guī)定，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例。改革前已獲得此類榮譽稱號的人員，本人退休時給予一次性退休補貼。新辦法中特別提到，10月1日至機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實施期間，達(dá)到退休年齡的人員，可先按老辦法計發(fā)相應(yīng)的退休費待遇，今后按國家和省規(guī)定的“中人”過渡辦法重新核定養(yǎng)老金，多退少補。

我市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險這樣繳

自10月1日起施行，實行老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法，單位繳納20%個人繳納8%

1.待遇與繳費年限額度掛鉤

《實施辦法》確定，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施之日起，實行新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得，長繳多得，以此來提高單位和個人參保繳費的積極性。對于改革后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以山東省上年度在崗職工月均工資和本人指數(shù)化月均繳費工資的均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國家規(guī)定執(zhí)行。

改革前參加工作、改革后退休且繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短，發(fā)給本人指數(shù)化月均繳費工資一定比例的過渡性養(yǎng)老金。改革后達(dá)到退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。

2.年終獎績效工資均計算在內(nèi)

在個人繳費基數(shù)的確定方面，新的《實施辦法》規(guī)定，機關(guān)單位工作人員的個人繳費基數(shù)包括本人上年度基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼、規(guī)范后的津貼補貼和年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費基數(shù)，包括本人上年度基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼和績效工資。其中的國家統(tǒng)一津貼補貼中，又涵蓋了教齡津貼、護齡津貼、特級教師津貼等國家和經(jīng)國家批準(zhǔn)由省統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目。其余規(guī)范后的項目，像是改革性補貼、獎勵性補貼等，則暫不納入個人繳費基數(shù)。

3.退編人員合并計算繳費年限

在新辦法中，多次提到視同繳費年限這一概念。按照規(guī)定，改革前，在機關(guān)事業(yè)單位符合國家規(guī)定的工作年限視同繳費年限。改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限，不認(rèn)定為視同繳費年限，但與改革后參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。對于從機關(guān)事業(yè)單位辭職和按規(guī)定辭退的編制內(nèi)工作人員，辭職、辭退后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，其改革前在原機關(guān)事業(yè)單位符合國家規(guī)定的工作年限視同繳費年限，并與參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。在本人退休時，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。