海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例

(1993年12月30日海南省第一屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過1999年9月24日海南省第二屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂根據2001年9月29日海南省第二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議《關于修改〈海南經濟特區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險條例〉的決定》修正)??

第一章總則

第一條為保障城鎮(zhèn)從業(yè)人員退休后的基本生活，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省城鎮(zhèn)下列用人單位及其從業(yè)人員必須按照本條例參加基本養(yǎng)老保險：

(一)企業(yè)及其從業(yè)人員;

(二)民辦非企業(yè)單位及其從業(yè)人員;

(三)按規(guī)定不參照國家公務員制度管理的事業(yè)單位、社會團體及其從業(yè)人員;

(四)國家機關及按規(guī)定參照國家公務員制度管理的其他機關、單位中應當簽訂勞動合同的從業(yè)人員;

(五)部隊所屬用人單位中無軍籍的從業(yè)人員;

(六)個體經濟組織及其從業(yè)人員。

前款第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)項所列單位的退休人員和第(四)項所列單位中退休前為工人或者工勤人員的退休人員，適用本條例。

離休人員按照國家有關規(guī)定辦理。

第三條建立基本養(yǎng)老保險制度。基本養(yǎng)老保險實行國家、單位和個人共同負擔，社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合，統(tǒng)一管理，強制實施。

提倡和鼓勵用人單位為其從業(yè)人員建立補充養(yǎng)老保險。補充養(yǎng)老保險費記入補充個人帳戶，歸個人所有，可以繼承。

鼓勵自由職業(yè)者參加基本養(yǎng)老保險。其繳費費率和養(yǎng)老保險待遇由省人民政府另行規(guī)定。

第四條建立基本養(yǎng)老保險基金，實行社會共濟帳戶和個人帳戶管理。

基本養(yǎng)老保險費由地方稅務機關(以下簡稱征收機關)負責征繳，具體辦法由省人民政府制定并組織實施。

第五條對退休人員的管理服務，應當積極創(chuàng)造條件，由單位管理服務逐步過渡到社會化管理服務，實行屬地管理。

社會保險經辦機構應當有計劃地開展社區(qū)性退休人員管理服務工作。?

第二章基本養(yǎng)老保險費的征繳?

第六條用人單位按本單位從業(yè)人員月工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險費。

第七條非企業(yè)化管理的事業(yè)單位和社會團體的從業(yè)人員、機關工勤人員，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的費率為本人月工資總額的5%。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和社會團體、民辦非企業(yè)單位的從業(yè)人員，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的費率為本人月工資總額的5%，并按國家規(guī)定調整。

個體經濟組織從業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險費的費率和養(yǎng)老保險待遇，由省人民政府另行分檔次規(guī)定。個體經濟組織雇用人員時，雙方必須簽訂勞動合同，并約定為雇用人員所選定的基本養(yǎng)老保險費檔次，以及各自應當繳納的基本養(yǎng)老保險費。

對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和社會團體的界定，由省人民政府作出規(guī)定。

第八條從業(yè)人員的月繳費工資額按本人實際工資總額確定，但不得低于所在市、縣、自治縣上年度從業(yè)人員月均工資的60%。

第九條從業(yè)人員本人月工資超過所在市、縣、自治縣上年度從業(yè)人員月均工資300%以上的，超過部分不再繳納基本養(yǎng)老保險費，也不作為退休時計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數。

第十條用人單位不得因繳納基本養(yǎng)老保險費而降低從業(yè)人員的工資標準。

第十一條用人單位和從業(yè)人員個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，按國家有關財務規(guī)定列支。

第十二條用人單位在取得營業(yè)執(zhí)照或者獲準成立后30日內，必須到社會保險經辦機構辦理養(yǎng)老保險登記;用人單位的養(yǎng)老保險登記事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內，到社會保險經辦機構辦理變更登記。

第十三條用人單位和個人應當繳納的基本養(yǎng)老保險費數額，由用人單位按月向征收機關申報，并由征收機關核定。

用人單位不按規(guī)定申報應當繳納的基本養(yǎng)老保險費數額的，由征收機關暫按該單位的經濟狀況、從業(yè)人員人數等有關情況確定其應當繳費人數和金額。

第十四條凡未經征收機關辦理養(yǎng)老保險繳費年檢手續(xù)的用人單位，工商行政管理部門不予辦理工商年檢手續(xù)。用人單位在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)時，必須先審核由社會保險經辦機構出具的養(yǎng)老保險關系終結書。

第十五條基本養(yǎng)老保險費按月征繳，用人單位和從業(yè)人員應當在規(guī)定的期限內繳納基本養(yǎng)老保險費，從業(yè)人員本人繳納的部分由用人單位從其工資中代為扣繳。

第十六條用人單位因經濟困難確實不能按期足額繳納基本養(yǎng)老保險費的，經書面申請、征收機關審查批準后可以緩繳。緩繳期最長為6個月。緩繳期滿后應當如數補繳基本養(yǎng)老保險費及利息。緩繳期內，免繳滯納金。

第十七條從業(yè)人員退休后，本人不再繳納基本養(yǎng)老保險費，所在單位也不再為其繳納基本養(yǎng)老保險費。

第十八條企業(yè)依法破產時，其退休人員在退休前實際繳費年限不足10年的，應當向基本養(yǎng)老保險基金交納基金補償金。基金補償金按每名退休人員現年至75周歲的預期余命數乘以同期社會均基本養(yǎng)老金的標準計算，從破產清算資產中一次性繳納。?

第三章基本養(yǎng)老保險基金的管理

第十九條個人帳戶按本人繳費工資總額的11%記入，從業(yè)人員本人繳費全部記入個人帳戶，不足部分從單位繳費中劃入。個人帳戶按照國家有關規(guī)定進行管理。

個人帳戶儲存額只能用于從業(yè)人員養(yǎng)老，不得提前支取。從業(yè)人員、退休人員死亡，其個人帳戶中本人繳費的本息余額，可以繼承領取。

對1997年12月31日以前參加基本養(yǎng)老保險并在1999年10月1日后退休的從業(yè)人員，自1998年1月1日起建立其個人帳戶，同時將1997年12月31日以前其個人已繳納的基本養(yǎng)老保險費本息，一次性記入其個人帳戶。

對1998年1月1日以后參加基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員，自參加基本養(yǎng)老保險之日起建立其個人帳戶。

第二十條社會保險經辦機構應當為從業(yè)人員建立養(yǎng)老保險檔案，發(fā)給從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險登記手冊。用人單位和從業(yè)人員、退休人員有權查詢繳納養(yǎng)老保險費、個人帳戶和領取養(yǎng)老金的情況，征收機關和社會保險經辦機構應當提供服務。

第二十一條基本養(yǎng)老保險基金在本省逐步實行統(tǒng)籌，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一調劑、統(tǒng)一管理，建立基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一帳戶。

第二十二條基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，納入單獨的社會保險基金財政專戶，專款專用，全部用于從業(yè)人員的養(yǎng)老保險。

基本養(yǎng)老保險基金按不同的從業(yè)人員分設帳戶收支，互不透支。

基本養(yǎng)老保險基金的計息辦法，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，所得利息并入基本養(yǎng)老保險基金。

基本養(yǎng)老保險基金的保值、增值辦法由省人民政府規(guī)定，并報省人大常委會備案。

第二十三條基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生收不抵支時，由財政給予補貼。

第二十四條基本養(yǎng)老保險基金年度預算決算，應當按基金實際統(tǒng)籌層次，依照國家和本省有關規(guī)定編制、報請批準，并由人民政府向同級人大常委會報告。?

第四章基本養(yǎng)老保險待遇

第二十五條從業(yè)人員達到國家法律、法規(guī)規(guī)定的退休條件、辦理了退休手續(xù)并經社會保險經辦機構核定其享受養(yǎng)老保險待遇標準的，依照本條例的規(guī)定獲得基本養(yǎng)老金、喪葬費及撫恤金、救濟費等項待遇。

第二十六條對1997年12月31日以前參加基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員，其用人單位和個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費年限(包括實際繳費年限和視同繳費年限，下同，簡稱繳費年限)滿10年，或者1998年1月1日以后參加基本養(yǎng)老保險，繳費年限滿15年的，自退休的下一個月起，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至死亡。

基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成。

基礎養(yǎng)老金月標準為退休時上年度從業(yè)人員月均工資的20%，從社會共濟帳戶中支付。

個人帳戶養(yǎng)老金月標準為退休時的本人帳戶儲存額(本金加利息)除以120，從本人個人帳戶中支付;不足支付時，從社會共濟帳戶中繼續(xù)支付。

第二十七條對1997年12月31日以前參加基本養(yǎng)老保險至退休時繳費年限滿10年的從業(yè)人員，除按本條例第二十六條規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金外，再按月增發(fā)一項過渡性養(yǎng)老金，直至死亡。

過渡性養(yǎng)老金的計發(fā)標準為：按規(guī)定建立個人帳戶以前本人指數化月均繳費工資乘以1.4%，再乘以個人帳戶建立以前的本人繳費年限。

為使養(yǎng)老金發(fā)放水保持穩(wěn)，可以適當增發(fā)過渡性調節(jié)金。具體標準由省人民政府確定。

第二十八條1997年12月31日以前參加基本養(yǎng)老保險至退休時繳費年限累計不滿10年，或者1998年1月1日以后參加基本養(yǎng)老保險至退休時繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人。

1997年12月31日以前參加基本養(yǎng)老保險至退休時繳費年限不滿10年的，除將其個人帳戶儲存額一次性支付給本人外，再按下列標準一次性增發(fā)一項養(yǎng)老金：

(一)繳費年限5年以上不滿10年的，1997年12月31日以前的繳費年限每滿1年，一次性發(fā)給其本人3個月的指數化月均繳費工資，并按基礎養(yǎng)老金的計發(fā)標準，每滿1年，一次性發(fā)給2個月的養(yǎng)老金;

(二)繳費年限1年以上不滿5年的，1997年12月31日以前的繳費年限每滿1年，一次性發(fā)給其本人3個月的指數化月均繳費工資;

(三)1997年12月31日以前的繳費年限不滿1年的，1997年12月31日以前已繳納的全部基本養(yǎng)老保險費，一次性發(fā)給其本人。

第二十九條1999年10月1日以前退休的人員，仍按社會保險經辦機構已核定的標準發(fā)放養(yǎng)老金，不再重新核定。

第三十條1991年12月31日以前參加工作的本省企業(yè)原固定工，已從1992年1月1日起參加基本養(yǎng)老保險的，其1991年12月31日以前按照國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡或者工作年限，視同繳費年限，與參加基本養(yǎng)老保險以后實際繳費年限合并計發(fā)基本養(yǎng)老保險待遇。

1993年12月31日以前參加工作的本省機關、事業(yè)單位工作人員，已從1994年1月1日起參加基本養(yǎng)老保險的，其1993年12月31日以前按照國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡或者工作年限，視同繳費年限，與參加基本養(yǎng)老保險以后實際繳費年限合并計發(fā)基本養(yǎng)老保險待遇。

原合同制工人1984年以后、臨時工1989年以后實際繳納養(yǎng)老保險費的工作年限，用于計發(fā)基本養(yǎng)老保險待遇。

第三十一條從業(yè)人員因失業(yè)或者其它原因中斷就業(yè)時，其用人單位和本人繳納的基本養(yǎng)老保險費不予退還。再就業(yè)后繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的，前后繳納基本養(yǎng)老保險費的年限合并計算;未再就業(yè)的，在達到國家規(guī)定退休年齡時，按繳費年限享受基本養(yǎng)老保險待遇。

第三十二條非企業(yè)化管理的事業(yè)單位和社會團體的從業(yè)人員、機關工勤人員退休后，其基本養(yǎng)老金低于國家規(guī)定同類退休人員退休費或者基本養(yǎng)老金待遇標準的，其差額部分予以補足。

第三十三條退休人員的基本養(yǎng)老金按照國家有關規(guī)定進行調整。

第三十四條由基本養(yǎng)老保險基金按月支付基本養(yǎng)老金的退休人員死亡，由社會共濟帳戶支付其喪葬費、一次性供養(yǎng)直系親屬撫恤金或者救濟費。喪葬費按其所在市、縣、自治縣從業(yè)人員上年度月均工資4個月的數額發(fā)給。

一次性供養(yǎng)直系親屬撫恤金或者救濟費標準，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條從業(yè)人員遷離或者遷入本省時，應當按國家有關規(guī)定，轉移基本養(yǎng)老保險關系、個人帳戶檔案和基金。

從業(yè)人員遷離本省時，不能轉移基本養(yǎng)老保險關系的，可以領取個人帳戶中本人繳納的基本養(yǎng)老保險費，也可以在達到國家規(guī)定的退休年齡時按本條例的規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。

從業(yè)人員遷入本省時，已辦理轉移手續(xù)、并按本條例規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的，其轉移前的繳費年限連續(xù)計算。

第三十六條從業(yè)人員未到法定退休年齡到境外定居的，其個人帳戶中個人繳納的基本養(yǎng)老保險費本息，由從業(yè)人員本人一次性領取，同時終止其基本養(yǎng)老保險關系。

第三十七條社會保險經辦機構應當加強養(yǎng)老金發(fā)放的管理，按時足額發(fā)放退休人員的基本養(yǎng)老金，定期核查退休人員領取基本養(yǎng)老金的情況。

第三十八條基本養(yǎng)老金的發(fā)放應當從用人單位代發(fā)逐步過渡到由社會保險經辦機構直接發(fā)放。

用人單位不得克扣、擠占和挪用其代發(fā)的退休人員基本養(yǎng)老金。?

第五章養(yǎng)老保險的組織管理和監(jiān)督

第三十九條省勞動保障行政部門是本省城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險的主管機關，其職責是：

(一)編制從業(yè)人員養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

(二)會同有關部門制定養(yǎng)老保險基金的財務管理制度、統(tǒng)計制度和內部審計制度;

(三)對全省養(yǎng)老保險工作進行管理和監(jiān)督，依法行使行政處罰權;

(四)每年向社會公告從業(yè)人員養(yǎng)老保險工作情況;

(五)其他應當由主管機關履行的職責。

市、縣、自治縣勞動保障行政部門依照規(guī)定對本行政區(qū)域內的養(yǎng)老保險工作進行管理和監(jiān)督。

第四十條社會保險經辦機構具體負責基本養(yǎng)老保險業(yè)務工作，履行如下職責：

(一)負責辦理基本養(yǎng)老保險登記，管理參保人養(yǎng)老保險檔案;

(二)負責按規(guī)定核定基本養(yǎng)老保險待遇，給付基本養(yǎng)老保險費用;

(三)提供有關基本養(yǎng)老保險政策咨詢及其必要服務;

(四)負責辦理國家和本省規(guī)定的其他基本養(yǎng)老保險事項。

第四十一條征收機關和社會保險經辦機構應當建立和保存繳費記錄。社會保險經辦機構應當至少每年向繳費的從業(yè)人員發(fā)送一次基本養(yǎng)老保險個人帳戶通知單。

用人單位和從業(yè)人員有權按照規(guī)定查詢繳費記錄。

第四十二條用人單位應當每年向本單位的從業(yè)人員公布本單位全年基本養(yǎng)老保險費繳納情況，接受從業(yè)人員和本單位工會的監(jiān)督。

第四十三條征收機關和勞動保障行政部門有權核查用人單位的從業(yè)人員名冊、工資發(fā)放表、財務會計帳冊等有關資料;必要時，可以提請審計等部門予以配合。參與核查的機關或者部門必須保守用人單位的商業(yè)秘密。

用人單位應當如實提供從業(yè)人員名冊、工資發(fā)放表、財務會計帳冊等有關資料，不得偽造、變造、謊報、瞞報或者隱匿。

第四十四條財政、審計、監(jiān)察等部門及有關組織應當依法對養(yǎng)老保險基金征收、管理工作進行監(jiān)督，加強對用人單位和從業(yè)人員依法繳納基本養(yǎng)老保險費情況的監(jiān)督。

養(yǎng)老保險基金的年度收支情況應當經審計部門審計后，次年6月30日前如實向社會公告審計意見書，接受社會監(jiān)督。

第四十五條用人單位和從業(yè)人員有權要求社會保險經辦機構提供有關養(yǎng)老保險咨詢及其他服務;有權監(jiān)督社會保險經辦機構的養(yǎng)老保險工作;有權就與本人有關的養(yǎng)老保險爭議依法申請勞動仲裁、行政復議或者提起訴訟。

第四十六條任何單位和個人對基本養(yǎng)老保險費征繳、基本養(yǎng)老保險待遇給付中的違法行為有權舉報。勞動保障行政部門接到舉報后應當及時調查，按照有關規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第四十七條全省社會保險經辦機構的人員經費、辦公經費和專項經費，列入預算，由財政部門撥付。

第四十八條成立省養(yǎng)老保險基金監(jiān)督機構，其基本職責是：審定基本養(yǎng)老保險基金年度預算、決算，對養(yǎng)老保險基金的征繳、管理和支付進行監(jiān)督。監(jiān)督機構由政府或其指定的部門、用人單位和從業(yè)人員三方代表組成，可以聘請專家代表。監(jiān)督機構的活動方式由章程規(guī)定。監(jiān)督機構章程必須報省人民政府批準。

第六章法律責任

第四十九條用人單位未按本條例的規(guī)定辦理養(yǎng)老保險登記、變更登記或者注銷登記的，由勞動保障行政部門責令其限期改正;未按規(guī)定申報應當繳納的養(yǎng)老保險費數額的，由征收機關責令其限期改正。情節(jié)嚴重的，勞動保障行政部門或者征收機關可以對直接負責的主管人員和其他責任人員處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)特別嚴重的，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

第五十條用人單位偽造、變造、謊報、瞞報、隱匿從業(yè)人員名冊、工資發(fā)放表、財務會計帳冊等資料，由征收機關責令其限期改正。逾期不改正的，處以l萬元的罰款，并確定其應當繳納的基本養(yǎng)老保險費。

第五十一條用人單位未按本條例規(guī)定的數額、期限繳納或者為其從業(yè)人員代扣代繳基本養(yǎng)老保險費的，由征收機關責令其限期繳納欠繳的款額及利息。逾期不繳的，按日加收欠繳款額2‰的滯納金，但不同時計繳利息。滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金。

社會保險經辦機構未按規(guī)定給付基本養(yǎng)老金或者用人單位克扣、擠占、挪用代發(fā)的基本養(yǎng)老金的，由勞動保障行政部門責令其按時足額給付，追繳被克扣、擠占、挪用的基本養(yǎng)老金。對拒不按時足額給付或者追繳的，由監(jiān)察機關或者有關部門對其主要負責人、直接責任人員給予行政處分。當事人也可以向勞動保障行政部門依法申請行政復議或者檢舉、控告，勞動保障行政部門可以依法責令社會保險經辦機構或者用人單位限期給付基本養(yǎng)老金及利息。

第五十二條政府及有關部門或者社會保險經辦機構違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級機關責令其限期改正，追回被挪用或者流失的養(yǎng)老保險基金;有違法所得的，沒收違法所得，并入養(yǎng)老保險基金;對其單位主要負責人、直接責任人員分別追究行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按規(guī)定將基本養(yǎng)老保險費轉入基金專戶的;

(二)挪用基本養(yǎng)老保險基金的;

(三)擅自減、免或者增加用人單位應當繳納的基本養(yǎng)老保險費的;

(四)擅自減少或者增加個人帳戶金額的;

(五)擅自減發(fā)或者增發(fā)退休人員基本養(yǎng)老保險待遇的;

(六)違反基本養(yǎng)老保險基金保值、增值經營有關規(guī)定，造成基金損失的。

政府及有關部門或者社會保險經辦機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，有前款所列行為的，由有關部門追回被挪用或者流失的養(yǎng)老保險基金及違法所得，并依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條勞動保障行政部門、審計部門、征收機關及其工作人員泄露用人單位商業(yè)秘密的，依照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。

第五十四條用人單位或者其他當事人違反本條例規(guī)定領取養(yǎng)老金、喪葬費、撫恤金或者救濟費的，由勞動保障行政部門如數追回并加收利息，并處以違法所得2倍罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條用人單位或者其他當事人對征收機關、勞動保障行政部門的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議、提起行政訴訟。逾期不申請行政復議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，征收機關、勞動保障行政部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。?

第七章附則

第五十六條本條例所稱“從業(yè)人員”是指獲得一個月以上工資收入的社會勞動者及經營者。

第五十七條省人民政府可以根據本條例制定實施細則。

第五十八條本條例自公布之日起施行。念堅定、富有責任擔當、矢志維穩(wěn)戍邊的軍人，為維護新疆的社會穩(wěn)定和長治久安貢獻自己的力量。

為了讓廣大網友更直觀地了解“老魏叔”的生活，7月27日下午，《現代快報》記者再次來到老人家里，邀請魏德友夫妻做客ZAKER客戶端，與網友在線互動。

“網友們的熱情遠遠超出預料，有各種提問、祝福、關心，大家從老人的衣食住行，到每天的牧羊、巡邊各種問題問了個遍，還有一大撥送祝福、表達問候和敬意的，大家都特別關心老魏叔。通過報道，連分別30年的老朋友也聯(lián)系上了，可見老魏叔有多火。”現代快報社總編輯助理鄭春對記者說。原定直播時間為一小時，但因網友的熱情參與直播不得不延長了一個小時。就連后方負責在線直播的編輯也不免感嘆：通常只有明星訪談才有這樣的熱度。

魏德友成了“網紅”，卻并未改變自己的生活軌跡。

這些年，曾經的戰(zhàn)友都已陸續(xù)撤回團里或內地，只有魏德友夫妻倆在無人區(qū)堅守。很多人問他，這樣堅守究竟是為了什么?他總是這樣回答：“當初我來到這里就是屯墾戍邊的，這樣一直守下去，心里才踏實。”