延遲退休該如何推行?昨日在北京發(fā)布的一份報告建議,延遲退休可分“兩步走”:2017年完成養(yǎng)老金制度并軌,從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。

昨日,由中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《人口與勞動綠皮書:中國人口與勞動問題報告No.16》發(fā)布會在北京舉行。

這份報告建議按照并軌先行、漸進(jìn)實施和彈性機制的原則逐步延遲退休年齡。

報告指出,首先,實現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌,將退休年齡歸為兩類:職工養(yǎng)老保險領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取年齡。

對于職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案,報告建議分兩步走:第一步,2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時,取消女干部和女工人的身份區(qū)別,將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步,從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時達(dá)到65歲。

我國退休年齡什么樣?

1、在單位參保，并且從單位辦理退休的：男同志，工人和干部的退休時間是相同的，都是60歲退休;女干部，退休年齡是55歲，工人是50歲。

2、在個體窗口辦理退休的：男同志是60歲退休;女同志進(jìn)入個人窗口參保繳費超過3年的，一律按工人辦理退休手續(xù)和待遇，50歲退休。沒有超過3年達(dá)到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退休。

3、從來沒有工作單位的自由職業(yè)者，直接進(jìn)入個人窗口參保并且退休的：男同志60歲退休;女同志55歲退休。

漸進(jìn)式退休年齡是怎么回事?

以55歲退休為標(biāo)準(zhǔn)，假定每年延長退休時間為6個月，自方案實施起，逐年累計遞增，直到達(dá)到新擬定退休年齡。

假如每年延長退休時間2個月，1986年出生小伙伴退休年齡將為58.3歲，到達(dá)新的法定退休年齡前，漸進(jìn)式的延遲退休將波及90后。按照現(xiàn)有預(yù)測，法定退休年齡有可能是65歲。

哪些人受到退休年齡最新規(guī)定的影響?

1、小于等于50歲的女性工人(1972年以及以后出生的女性)

2、小于等于55歲女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人)

3、小于等于60歲的男性干部(1962年以及以后出生的男性)

延遲退休成為必然

30多年來，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生顯著變化，實施延遲退休政策已是大勢所趨。尤其是我國正面臨人口老齡化的巨大壓力，未富先老壓力陡增，勞動力供給形勢嚴(yán)峻。

數(shù)據(jù)顯示，年末，我國60周歲及以上人口逾2.12億人，占總?cè)丝诒壬��?5.5%，據(jù)預(yù)測，這一比例在2050年將上升至38.6%。目前，職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是約3個人養(yǎng)1個人，到2050年將下降到1.3：1。顯然，人口老齡化對我國養(yǎng)老和醫(yī)療都會帶來巨大影響。

延伸閱讀：該不該急著推行延遲退休

延遲退休該如何推行?中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所等機構(gòu)12月2日在北京發(fā)布的一份報告建議，延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。

從應(yīng)對未來養(yǎng)老金支付壓力、勞動年齡人口下降等角度來說，的確有必要盡早推行延遲退休，但也有很多因素不利于早日推行。比如，公眾對延遲退休的認(rèn)可度與接受度不高，我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有可能會帶來就業(yè)壓力。盡管有關(guān)方面一再宣稱“延長退休年齡是大勢所趨”，但到今天為止，大多數(shù)人仍未能接受這一做法。在相關(guān)新聞跟帖中，多數(shù)網(wǎng)友明確反對延遲退休。只有說服多數(shù)人接受，這項改革的效果才能顯現(xiàn)。人社部之所以提出，在推出方案5年后才漸進(jìn)式予以實施，這或許是因為共識尚未形成，延遲退休缺乏民意基礎(chǔ)。從推出方案到正式實施的這幾年間，實際上是一個“緩沖期”，以化解公眾反對情緒。應(yīng)該說，這種“緩沖期”的安排是合理的。

不少人反對延遲退休，既是從利己角度考慮，也是因為應(yīng)對老齡化還有很多選項，比如劃轉(zhuǎn)國資充實養(yǎng)老基金、拓寬養(yǎng)老金投資渠道、擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，等等。在這種情況下如果倉促推行延遲退休，并不利于有效化解分歧。只有拿出有力論據(jù)來證明延遲退休很有必要，才能為改革創(chuàng)造有利條件。

如果說，一個國家就業(yè)崗位的總量是相對固定的，老年人延遲退休就會占據(jù)部分就業(yè)崗位，畢業(yè)生、年輕人必然就業(yè)壓力增大。目前，我們的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，人社部設(shè)此“緩沖期”，或許也考慮到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與就業(yè)問題。那么，如果從2018年開始延遲退休，是否會對就業(yè)產(chǎn)生影響呢?又是否會對我們經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)與快速發(fā)展帶來一定的損害呢?

在人社部已明確延遲退休時間表的情況下，“2018年開始延遲退休”這樣的專家建議未必會被采納。但這也提醒我們，某些建議似乎有意忽視了公眾情緒。很顯然，只有官意與民意達(dá)成一致，延遲退休才能取得預(yù)期效果。

還有一點需要慎重考慮的是，改革過程中難免會出現(xiàn)阻力。要化解推行延遲退休政策的阻力，不能簡單、急躁，而要有耐心有誠意去面對這些困難。反對延遲退休的公眾也不是不講理，關(guān)鍵在于如何去說傾聽、吸納民意，從而制定更為恰當(dāng)?shù)恼�策推行方案。如果充分考慮公眾權(quán)益，比如推行更具彈性的政策，把選擇權(quán)交給公眾，反對意見必然大幅減少