一、參保范圍

凡具有灞橋區農業戶籍，年滿16周歲（含16周歲），且未參加其他社會養老保險的農村居民（不含在校學生），可以在戶籍地自愿參加我區新農保。

二、繳費標準和辦法

2011年7月1日為全區農民社會養老保險繳費起始日。

（一）個人繳費標準。灞橋區新農保個人年繳費標準設100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，參保人員可根據經濟承受能力自主選擇繳費檔次，多繳多得。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。提倡和鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。省、市、區財政對參保人員按所選繳費檔次給予適當補貼;繳費100元、200元檔次，政府補貼標準為每人每年30元;繳費300元的補貼40元;繳費400元以上（含400元）檔次的，每提高一個檔次，補貼在40元的基礎上分別增加5元，最高補貼標準為80元。補貼部分中，省財政承擔50%，市、區政府各承擔25%。

（四）新農保以家庭為單位整體參保繳費，養老保險費按年度繳納，每年元月1日?3月31日為當年的繳費時間，由街辦負責具體組織實施收繳，并按參保程序辦理相關事宜。

三、參保程序

（一）凡符合參保條件的人員，持戶口本、身份證，以戶為單位到村委會辦理登記參保手續。

（二）村委會負責對年滿60周歲以上且符合享受養老保險待遇領取條件的人員進行資格審查，并向全體村民公示7天以上。公式無異議后，填寫參保登記表、個人繳費匯總表、集體補助明細表和享受養老保險待遇人員花名冊（以下簡稱“三表一冊”）。村委會攜填寫完整的“三表一冊”在街辦統一組織下，在規定時間內收繳養老保險費，并到街辦勞保所統一辦理新農保相關手續。

（三）在繳費期限內，街辦將每天收繳的養老保險費經財政所存入區農保經辦機構指定帳戶。街辦勞保所負責初審“三表一冊”，將個人參保繳費信息錄入計算機，并“三表一冊”和銀行繳費單上報區農保經辦機構審核。

（四）區農保經辦機構復核“三表一冊”和銀行繳費單，經確認無誤后，報區人社局行政核準并簽發《新型農村社會養老保險繳費手冊》。

（五）區農保經辦機構根據區人社局行政核準無誤的“三表一冊”，為每位參保人員建立新農保檔案。

（六）街辦勞保所根據區人社局行政審批結果，將《新型農村社會養老保險繳費手冊》發放給參保人員。

四、待遇享受

（一）享受條件

凡年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險及其他社會養老保險待遇，且其符合參加新農保條件的家庭成員均已按規定參保，并正常繳費的農村戶籍的老年人，均可享受養老保險待遇。

2011年7月1日已年滿60周歲的我區農村居民不用繳費，可直接享受農村養老保險待遇，但其符合參保條件的家庭成員應當全部參保繳費。

從2011年7月1日至年滿60周歲的期間為正常繳費年限，正常繳費年限內的正常繳費享受財政補貼，因各種原因對正常繳費年限外和正常繳費年限內費用的補繳不享受財政補貼。

截止2011年7月1日，距領取年齡（滿60周歲）不足15年的我區農村居民，需按年繳費至60周歲，方可根據相關規定享受農村養老保險待遇，也可選擇一次性補繳模式對正常繳費年限外的期間進行補繳，但加上正常繳費年限累計不能超過15年。

截止2011年7月1日，距領取年齡（滿60周歲）超過15年的，應按年繳費，且累計繳費年限至少不能少于15年，并且鼓勵多繳多得。到領取年齡（年滿60周歲）繳費不足15年的，可選擇一次性補繳或要求退保，補繳的養老保險費計入個人帳戶，但補繳部分不享受財政補貼。

（二）養老金計算

農村養老保險金由兩部分組成，即個人帳戶養老金和基礎養老金。

1.個人帳戶養老金計發標準：個人帳戶養老金月領取標準=個人帳戶積累總額÷139。

2.基礎養老金標準每人每月80元。中央財政支付每人每月55元，區財政支付每人每月25元，根據當年實際需要金額列入同級財政預算。

（三）待遇審批

1.街辦勞保所應及時通知符合到達領取年齡的參保人員辦理領取手續，并告知參保人員持《新型農村社會養老保險繳費手冊》、戶口本、身份證到戶籍所在地的街辦勞保所提出領取養老金的申請，并由街辦勞保所填寫養老保險待遇核定表。對符合按月領取新農保待遇條件的參保人員，確認個人帳戶養老金月領取標準。

2.街辦勞保所對參保人員的《新型農村社會養老保險繳費手冊》、養老保險待遇核定表和戶口本、身份證復印件等材料進行審核后，將材料上報區農保經辦機構。

3.區農保經辦機構復核后，報區人力資源社會保障主管部門審批，并按以下程序辦理：

⑴對符合按月領取養老保險待遇條件的人員，在其達到領取年齡的次月，為其辦理養老保險待遇領取手續，并由區人力資源和社會保障部門為其核發《新型農村社會養老保險金領取證》，通過街辦勞保所將《新型農村社會養老保險金領取證》發放給本人。

⑵對達到享受養老保險待遇的年齡但未按規定繳足養老保險費的，應督促其按規定進行補繳（含利息）并從補繳完費次月起發放養老金。對達到享受養老保險待遇年齡，但未按規定繳足養老保險費，又不愿意補繳的人員采用一次性退保，退保只退還個人繳納的養老保險費總額和村集體補助總額及其利息。

五、與其他養老保險關系的銜接

（一）建立新農保與原農村社會養老保險（以下簡稱“老農保”）、城鎮職工基本養老保險、被征地農民養老保險等制度轉接機制。

1.本細則實施時，老農保人員不符合新農保參保條件的，其個人繳納養老保險費本息一次性結算給本人。年滿60周歲且已領取老農保養老待遇的參保人，繼續領取原個人帳戶養老金，并同時享受新農保基礎養老金。未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人帳戶資金并入新農保個人帳戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待達到規定條件時享受相應待遇。

2.參保人員向城鎮職工基本養老保險轉移，按陜人社發〔2010〕188號文件精神執行。

3.參保人員符合被征地農民養老保險條件未參加城鎮職工養老保險的，可同時享受新農保和被征地農民養老保障政策。

按照“只疊加、不扣減、不沖銷”的原則，已參加了新征地農民養老保險或享受新征地農民基本生活待遇且現仍為農村戶籍的，可按自愿選擇原則參加新農保，享受新農保的有關補助和待遇政策。

（二）建立新農保與農村計劃生育家庭獎勵扶持、社會優撫、農村五保供養、農村殘疾人優待以及農村低保等政策的銜接機制。

1.農村計劃生育家庭自愿參加新農保，到齡享受新農保養老金待遇，計劃生育家庭獎勵扶持政策同時享受。

2.享受社會優撫政策的農村居民自愿參加新農保，到齡享受新農保養老金待遇，所享受的社會優撫政策同時享受。

3.符合《農村五保供養條例》的農村居民，在吃、穿、住、醫、葬方面已由政府給予生活照顧和物質幫助的，暫不納入新農保的參保范圍。

4.農村殘疾人按試點進展納入新農保范圍，享受新農保養老金待遇。對重度殘疾人按最低繳費標準由省級財政全額補貼;對中度殘疾人按最低繳費標準的50%由市級財政補貼。

5.享受農村最低生活保障的農村居民自愿參加新農保，到齡享受新農保養老金待遇，領取的新農保養老金計入農村低保戶家庭收入。

（三）參保人員因職業變動、戶口遷移等原因不再具備參加新農保條件的，應及時轉換變更養老保險關系，個人帳戶中個人和集體繳費儲存額隨同轉移。

轉入地暫未開展新農保試點的，可根據本人意愿將個人賬戶暫時封存，待轉入地建立新農保制度后轉入。

六、個人賬戶管理

（一）區農保經辦機構為每位參保人員建立終身記錄的養老保險個人帳戶，核發《新型農村社會養老保險繳費手冊》，建立新農保關系檔案。

（二）個人繳費、集體補助、各級政府對參保人繳費補貼及其他社會經濟組織對參保人繳費的資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率從繳費次月起計息。

（三）新農保個人帳戶包括：

1.個人繳費的養老保險費總額及利息;

2.村集體補助及其他社會經濟組織對參保人繳費的資助。

3.財政補貼及其利息。

4.其他收入及其利息。

（四）參保人員跨統籌區域轉移養老保險關系的，個人帳戶中個人和集體繳費總額及其利息部分可隨養老保險關系轉移。

（五）個人帳戶養老金由個人帳戶資金支出，區財政在個人帳戶養老保險基金不足以支付3個月額度養老金時，應及時給予補充。

（六）參保人員死亡的，其個人帳戶資金余額除財政補貼外一次性退給其法定繼承人或指定受益人，其法定繼承人或指定受益人應在1個月內到所屬街辦勞保所辦理繼承手續。

七、基金管理

（一）新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，由人力資源和社會保障部門商財政部門同意，區農保經辦機構在符合基金管理規定的金融機構開設基金收入戶和支出戶，財政部門在金融機構開設財政專戶。

（二）財政部門應按標準編制新農保財政補助年度預算，并及時將資金劃撥到基金專戶，確保養老金按時足額發放。

（三）區農保經辦機構應建立健全養老保險基金的財務、會計、統計制度，按年度編制養老保險基金收支預決算，自覺接受社會保險基金監管部門監督，建立健全社會保障信息服務網絡，努力為參保人員提供優質高效服務。

（四）新農保個人帳戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時的養老金，不得提前支取挪作他用。

（五）新農保基金積累存入國家規定的金融機構和認購國家債券，確保基金安全和保值增值，任何單位和個人均不得擅自改變其性質和用途。

八、其他事宜

（一）領取待遇的人員每年進行領取資格認定，領取期間死亡的，其直系親屬應在一個月內到所屬街辦勞保所和區農保經辦機構辦理相關手續。

（二）偽造證件、隱瞞死亡時間或者以其他欺詐手段多領、冒領養老保險金的，由區人力資源和社會保障部門責令退還，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

（三）按月享受新農保待遇的人員，被判刑或勞動教養的，村協辦員應及時提請街辦勞保所上報區農保經辦機構停止為其發放的養老保險待遇。待服刑或勞動教養期滿后，由本人提出申請，村協辦員、街辦勞保所申報，再繼續為其發放養老保險待遇，停發期間的待遇不予補發。

（四）本細則執行期間，如有上級政府及人力資源和社會保障、財政等部門頒布新的政策制度，從其新規定執行。

（五）本細則由西安市灞橋區人力資源和社會保障局負責解釋。

九、本細則自2011年9月1日起執行。