根據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。由于公務(wù)員的職務(wù)工資、級(jí)別工資實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政支付，而津補(bǔ)貼由地方財(cái)政和各部門財(cái)政安排，由此導(dǎo)致了不同地區(qū)間甚至同一地區(qū)不同部門間公務(wù)員收入的差異巨大。

2006年6月，國(guó)務(wù)院頒布《公務(wù)員工資制度改革方案》，提出要在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度。方案同時(shí)提出，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度的方案“另行制定，適當(dāng)時(shí)候出臺(tái)”。

地區(qū)附加津貼制度被寄望于縮小公務(wù)員收入的地區(qū)差異，并促進(jìn)公務(wù)員這部分收入與當(dāng)?shù)厣�活成本相匹配�?年過(guò)去了，地區(qū)附加津貼制度的實(shí)施方案仍未有定音。“難度在于科學(xué)、客觀地確定各個(gè)地方的附加津貼，這涉及到對(duì)各地物價(jià)等的測(cè)算，比較復(fù)雜�！碧K海南表示，希望這一方案能盡快出臺(tái)，讓不同地區(qū)的公務(wù)員，能夠享受同等的生活水。比如北京，物價(jià)和房?jī)r(jià)相對(duì)高，相關(guān)的補(bǔ)貼可能高一些，青海這方面的補(bǔ)貼相對(duì)可以低一些。但是青海的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼要給到合理水，要體現(xiàn)補(bǔ)償