公務(wù)員工資改革：優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，縮小地區(qū)差異

12月2日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》。有專家指出，此舉將拓寬基層公務(wù)員發(fā)展通道，公務(wù)員待遇會(huì)隨著職級(jí)的提升相應(yīng)提高。

上述對(duì)縣以下公務(wù)員的利好消息，再次引發(fā)網(wǎng)友對(duì)公務(wù)員工資改革的關(guān)注。全國(guó)兩會(huì)期間，人社部負(fù)責(zé)人在就公務(wù)員工資問(wèn)題答問(wèn)時(shí)表示：“目前公務(wù)員工資是2006年公務(wù)員法出臺(tái)后實(shí)施的，總的來(lái)看，實(shí)施得還算穩(wěn)，當(dāng)然現(xiàn)在也存在一些問(wèn)題，比如說(shuō)工資結(jié)構(gòu)不合理，基本工資比重低，津補(bǔ)貼部分比重高，公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制也沒(méi)建立，向基層傾斜不夠。”從中，我們大致也可看出未來(lái)公務(wù)員工資改革需要解決的問(wèn)題。

職務(wù)與職級(jí)并行

拓寬基層公務(wù)員發(fā)展通道

十八屆三中全會(huì)決定明確，要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南接受人民網(wǎng)(行情研報(bào))采訪時(shí)指出，深改小組此次審議《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，是對(duì)三中全會(huì)《決定》和“深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)”的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，目前我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中，有超過(guò)90%的公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，有60%是在縣級(jí)以下政府機(jī)關(guān)。而在現(xiàn)行公務(wù)員管理體制下，行政級(jí)別決定公務(wù)員的一切薪酬待遇。一個(gè)單位的規(guī)格又決定了其領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別，以致于很多基層公務(wù)員熬到退休，還只是科員待遇。

“建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，將解決縣以下公務(wù)員的職業(yè)生涯發(fā)展通道問(wèn)題，改變千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋去爭(zhēng)當(dāng)‘長(zhǎng)’的局面。”蘇海南指出，職級(jí)將與工資待遇掛鉤。當(dāng)一個(gè)公務(wù)員基于自身工作能力、承擔(dān)責(zé)任和所做貢獻(xiàn)等提升到相應(yīng)的職級(jí)后，他的工資待遇也能夠得到合理的調(diào)整和改變。

國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝期待職務(wù)與職級(jí)并行將帶來(lái)的另一個(gè)改變：縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升難度降低，對(duì)自身職業(yè)發(fā)展的期待將大大提高，能在較大程度上提高正向心理預(yù)期、改變腐敗動(dòng)機(jī)，將有利于減少基層公務(wù)員腐敗問(wèn)題。

據(jù)悉，目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省已陸續(xù)開(kāi)始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。內(nèi)蒙古、福建等省區(qū)也在期先后推出在縣級(jí)以下全面推行職務(wù)與職級(jí)并行制度。

提高基本工資比例

縮小公務(wù)員收入的地區(qū)差異

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)何憲曾經(jīng)表示說(shuō)：“公務(wù)員工資制度改革，首先就是要解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)