備受爭議。那么改革后，是否意味著養老金差距會縮小？對此，中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄認為，并軌后兩者的養老金差距會縮小，但是這不意味著差距就沒有了。

他解釋，由于我國企業中建立年金制度的不足10%，新的差距將由“年金”部分帶來。養老金收入的差距會繼續存在，只是不會像現在這樣越來拉大。

2

力保待遇不降低

老中新三類人區別對待

改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣？決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水不降低，即“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。

?“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調整。

?“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來退休時，基本養老金為基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分之和。這與參加城鎮職工養老保險基本一致。

?“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員。

人力資源和社會保障部相關負責人說，“逐步過渡”政策主要是兩條：

一是他們在改革前的沒有實行個人繳費的工作年限確定為“視同繳費年限”，將來退休時在發給基本養老金的同時，再依據視同繳費年限長短等因素發給過渡性養老金。

二是設定一定期限的過渡期，在過渡期內實行養老待遇的新老計發辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水不降低。

“機關事業單位退休人員待遇調整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業退休人員以及城鄉老年居民基本養老待遇調整統籌考慮。”這位負責人說。

此外，這項改革確定職業年金與基本養老保險制度同步建立，這有利于構建多層次養老保險體系，優化機關事業單位退休人員養老待遇結構，力爭保持待遇水總體不降低。

3

多繳多得長繳多得

養老金不再按級別發放

一直以來，一些機關和事業單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。隨著改革推進，這種情況可能有所改變。

這是因為，改革前機關事業單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發，并隨著機關事業單位工資調整進行調整，這是造成企業職工和機關事業單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因。而改革后，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養老金標準。

這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費年限長，也可能比他的上司領的退休金要多。

更關鍵的是，同樣年齡退休的，計發月數相同，所以繳費越多，待遇水越高；而同樣個人賬戶積累的，退