加快農村金融改革，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。深入推進農業標準化，持續打造“三品一標”品牌，建成農產品質量安全示范省。

(三)大力發展先進制造業。制造業是我省國民經濟的重要支柱和突出優勢。要全面落實“中國制造2025”戰略，實施工業強基工程，加快制造業向分工細化、協調緊密方向發展，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，建成全國重要的先進制造業基地。

強化“扶優、引導、倒逼”機制，推進工業優化升級。加大優勢產業骨干企業扶優力度，加快改造提升傳統產業，發揮技術積累廣、產業集群多、深耕潛力大的綜合優勢，發展智能制造、協同制造、綠色制造和增材制造(3D打印)，提高化工、機械等傳統制造業技術水。加大新興產業領軍企業引導力度，集中力量發展新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、現代農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等高端產業，形成制造業強省建設的骨干支撐。加大低效落后產能淘汰力度，為先進產能騰出發展空間。

加快園區升級，推動要素整合，打造一批產業層次高、協同效應好、公共服務優、優勢強的產業集聚區。

實施質量強省戰略，支持企業提升研發設計、品牌創建、營銷網絡拓展能力，積極參與國際標準、國家標準、行業標準的制定和實施，構建質量發展體系，培育國際國內名牌產品和名牌企業，提高“魯貨”國內外輻射力和影響力。

(四)壯大發展現代服務業。順應制造業服務化、消費個性化多樣化趨勢，利用先進技術、科學管理模式，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細和高品質轉變，促進現代服務業加快擴大規模、拓展空間、優質高效發展。

大力發展研發設計、現代物流、電子商務、現代金融、檢驗檢測、節能環保服務等產業，培育移動互聯、軟件開發、動漫創意、數字影像等高技術含量、高附加值的行業。構建省會城市群現代服務業聚集區和膠東半島高端服務業聚集區，形成帶動我省服務業升級的增長極。

堅持拓展內涵、打造品牌、便民優先、引領時尚，發展信息服務、教育培訓、休閑旅游、文化體育、醫療健康、家政服務、社會養老等生活性服務業，提升“好客山東”、“仙境海岸”國內外影響力，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次多元化生活服務需求。

(五)推進智慧山東建設。加快經濟社會信息化、網絡化進程，拓展區域發展、產業發展、基礎設施建設、藍色經濟、民生建設新空間，促進資源高效配置和經濟社會發展提質增效。

加快現代信息技術與產業深度融合，形成以信息化為創新要素的經濟社會發展新形態。實施“互聯網+”行動計劃，推廣應用物聯網、云計算等技術，發展分享經濟，實現生產經營流程重構再造，促進生產智能化、經營網絡化、服務遠程化。大力發展信息技術產業，支持基于互聯網的各類創新，增強信息產品供給能力。

落實國家大數據戰略，加快建設下一代互聯網、廣播電視網、寬帶通信網，全面推進三網融合，完善電信普遍服務機制，推進數據資源開放共享。加快寬帶山東、智慧城市和農村農業信息化示范省建設，提升政府服務、社會服務、民生服務信息化水。

(六)積極構建發展新體制。圍繞破難題、增活力、創優勢、促發展，加快改革攻堅步伐，加大結構性改革力度，增強改革系統性、整體性、協調性，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，形成有利于創新發展的體制機制和政策環境。

加快政府職能轉變，推動政府管理理念和方式創新，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，減少行政許可，提高行政效能，創造全國領先的營商環境。推動政府職能由研發管理向創新服務轉變，完善統籌協調和決策咨詢機制，加快建立職責明晰、積極作為、協調有力、長效管用的創新治理體系。

毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。推進產權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益。深化國有企業改革，完善現代企業制度，健全法人治理結構，加快推進國有企業戰略性布局調整和產權多元化改革，增強國有經濟活力、影響力、抗風險能力，改革和完善國有資產管理體制，實現經營性國有資產集中統一監管。大力支持發展混合所有制經濟，鼓勵民營企業依法進入更多領域，參與國有企業改革，更好地激發非公有制經濟活力和創造力。

創新投融資機制，完善政府投資管理體制，健全公共產品價格形成機制和投資收益合理回報機制，繼續放寬準入限制，有效撬動社會資本參與重點領域建設。

深化資源性產品價格和要素市場改革，改進政府定價管理，持續推進水、氣、電、交通等領域價格改革。

大力推進財稅改革，合理劃分省級和地方政府間事權和支出責任，制定省與市縣主要事權項目清單，規范財政轉移支付制度，建立科學、高效、透明、可持續的現代財政制度。完善政府預算體系，實施跨年度預算衡機制和中期財政規劃管理。完善財稅激勵約束機制，強化有利于轉變經濟發展方式的利益導向。

深化金融改革，提升金融服務實體經濟的能力，發展壯大地方金融機構，大力發展小額信貸、農村信用互助組織等普惠金融，規范發展融資性擔保機構、互聯網金融、財富金融等金融組織，加強多層次資本市場建設，提高直接融資比重。強化地方金融監管和風險防范體制機制建設，切實防止發生區域性系統性風險。發展綠色金融。

加快事業單位分類改革，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，創造條件，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。建立事業單位法人治理結構，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。

加快“信用山東”建設，以守信激勵和失信懲戒機制為重點，建立完善誠信體系，實現公共信用信息臺覆蓋全省各行政區域、涵蓋所有信用主體。

三、貫徹協調發展理念，構筑均衡融合新格局

協調是持續健康發展的內在要求。必須緊緊圍繞*總體布局，正確處理發展中的重大關系，堅持區域協同、城鄉一體、經濟社會協調、物質文明精神文明并重、經濟建設國防建設融合，不斷增強發展整體性。

(一)扎實推進區域發展戰略。堅持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推