2017年1月5日，《貴陽市網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》(下稱暫行辦法)正式頒布實施。在網約車車輛軸距、價格、排量、數量管制四大方面，暫行辦法與此前的征求意見稿保持一致，沒有提出具體要求。對比全國其他城市推出的網約車嚴苛準入門檻，貴陽的“四大無要求”堪稱目前全國最為開明的網約車新政，并且設置有三個月的過渡期。

據了解，《貴陽市網約車信息安全管理暫行辦法》是國內首個針對網約車信息安全制定的管理辦法，其中明確了：網約車信息安全主體責任，防止數據泄露，保障乘客隱私安全;網約車臺數據向行業管理部門開放的工作要求，由統一的市級監管臺對數據進行安全信息分析、監管和通報;各職能部門信息安全監督工作職責及信息交換機制;信息安全事件相應的處罰，按照國家相關網絡安全法律法規進行處置等相關內容，對維護網約車信息安全，保障乘客合法權益，促進網約車市場安全有序發展有積極意義。

此次與《暫行辦法》同步公布實施的還包括《關于網絡預約出租汽車相關證照辦理工作流程的通知》，該《通知》對貴陽市網約車相關證照，包括《網絡預約出租汽車經營許可證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》、《網絡預約出租汽車運輸證》的辦理所需的資料和辦理流程進行了詳細的說明。據悉，《暫行辦法》正式公布的同時，市運管局已正式啟動網約車相關證照辦理工作。

《暫行辦法》等三個文件已在市交委、市運管局網站上進行全文公布。

在貴陽市如何申請網約車臺經營?

答：在我市申請網約車臺經營的，按照以下流程辦理：

(一)申請人通過貴陽市人民政府政務服務大廳交通委員會窗口提出申請，并按照《暫行辦法》第六條的規定提交申請材料。

(二)受理申請后，市道路運輸管理局在8個工作日內作出審核決定。

(三)審核合格的，申請人在貴陽市人民政府政務服務大廳交通委員會窗口領取《行政許可決定書》、《網絡預約出租汽車經營許可證》、運政系統客戶端的賬號及密碼;審核不合格的，申請人領取《不予行政許可決定書》。

(四)取得《網絡預約出租汽車經營許可證》的申請人，到市道路運輸管理局出租車科進行網約車標識審核備案。

在貴陽市如何申請辦理《網絡預約出租汽車駕駛員證》?

答：在本市申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》的，按照以下流程辦理：

(一)申請人本人或委托網約車臺公司通過貴陽市道路運輸從業資格培訓考試大廳提出申請(申請人自申請之日前3年內有被依法吊銷出租汽車從業資格的記錄的，不予受理)，地址：貴陽市富源中路353號(中鐵二局駕校)，并提交以下申請資料：

1、《網絡預約出租汽車駕駛員證》申請表;

2、申請人期兩寸白底免冠彩色照片6張;

3、申請人為本市戶籍的，提供身份證原件及復印件2份，非本市戶籍的，提供本市有效居住證原件及復印件2份;

4、申請人機動車駕駛證原件及復印件2份;

5、無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄，無暴力犯罪記錄相關證明材料;

6、已取得巡游車從業資格證的駕駛員還應當提供有效的出租汽車從業資格證原件及復印件2份。

(二)審核通過的申請人，經培訓學習(由申請人自主選擇)后，到貴陽市道路運輸從業資格培訓考試大廳預約考試。

(三)考試采用電腦上機考試方式，現場打印成績單。考試合格后，成績單經申請人本人及考核員簽字后有效。

(四)申請人本人或委托網約車臺公司在考試合格10個工作日內，持申請人身份證、告知單、1張期兩寸白底免冠彩色照片到市道路運輸管理局牌證辦理大廳，經考試成績信息驗證后，領取《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

在貴陽市如何申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》?

答：在本市申請《網絡預約出租汽車運輸證》的，按照以下流程辦理：

(一)辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的，由申請人委托網約車臺公司統一提出申請，申辦包括初審和復審兩個工作步驟。

(二)車輛所有人為個人的車輛申請《網絡預約出租汽車運輸證》的，車輛所有人應當先取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，并與取得資質的網約車臺公司簽訂駕駛員、車輛入網營運意向書;車輛所有人為企業的車輛申請《網絡預約出租汽車運輸證》的，車輛所有人應當與取得資質的網約車臺公司簽訂入網營運意向書(臺自有車輛的除外)。

(三)申請初審的，由網約車臺公司登錄市道路運輸管理局運政系統客戶端，填寫相關信息并上傳以下申請材料：

1、《網絡預約出租汽車運輸證》申請表;

2、申請人與網約車臺公司簽訂的入網營運意向書(臺自有車輛除外);

3、車輛登記證書;

4、車輛行駛證正、副本;

5、車輛購置發票;

6、車輛所有人為個人的，提交車輛所有人身份證和已取得的《網絡預約出租汽車駕駛員證》，車輛所有人為企業的，提交車輛所有人營業執照和已取得的臺公司或出租汽車企業資質證書;

(四)通過初審審核的，通過運政系統下載打印《貴陽市非營運車輛辦理變更使用性質手續通知單》。

(五)申請人持《貴陽市非營運車輛辦理變更使用性質手續通知單》及相關材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質變更為“預約出租客運”。

(六)車輛使用性質變更后，申請人按照國家和本市規定加裝車輛衛星定位裝置，安裝符合公安部門要求的應急報警裝置，按規定繳納營業性車輛保險，在車輛明顯位置張貼網約車標識。

(七)辦理完成(五)、(六)項手續后，由申請人委托網約車臺公司申請復審，登錄運政系統并上傳以下申請材料：

1、車輛更改使用性質后的行車證正、副本;

2、車輛繳納營業性保險的繳納證明;

3、車輛安裝符合相關要求的衛星定位裝置的證明;

4、車輛安裝符合公安部門要求的報警裝置的證明;

5、車輛張貼網約車標識后的照片。

(八)對于符合復審條件的申請人，市道路運輸管理局自接到申請后3個工作日內制發《網絡預約出租汽車運輸證》及車輛信息識別卡。

(九)《網絡預約出租汽車運輸證》及車輛信息識別卡由網約車臺公司統一領取，領取時攜帶1張車輛前方左側45度角彩色照片(照片規格：長9.0cm，寬6.2cm，四周圓半徑4mm，不留邊框)。

對于網約車安全問題，有哪些針對性的規定?

答：一是加強事前準入把關。通過對企業、車輛、駕駛員的資質認定，對安全服務基本條件進行事前把關，把住入口，可以防止不適宜從事客運服務的企業、車輛和人員進入行業，守住安全底線。二是加強事中事后運營監管。要求網約車臺公司落實主體責任，發揮其技術優勢，通過信息化手段加強營運過程安全和服務管理;同時我們將建設和完善政府監管臺，實現與網約車服務臺的信息共享，加強對企業經營行為和日常營運全過程的監管。三是加強社會信用評價。通過建設經營者及駕駛員信用體系并納入全國信用信息共享臺、開展服務質量測評并及時向社會公布等方式，保障乘客知情權及選擇權，利用社會監督手段提高網約車服務質量。四是明確網約車臺公司承擔承運人責任，理清服務過程中各方權責，一旦發生事故時有明確的責任主體，保障乘客和駕駛員等各方的合法權益，減少糾紛。

如何約束網約車合法運營、規范發展?

答：一是把好事前準入審核。重點針對臺服務能力、車輛性能和駕駛安全等方面設置基本準入條件，由政府實施事前審核，把好源頭關。二是定期向社會公布本地區網約車臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息，將事中事后監督結果及時公布，增加行業監管透明度。三是建設和完善政府監管臺，通過信息化手段實現全過程監管。四是建立多部門聯合監管機制，特別是實現部門間的信息共享和互聯互通，提升監管效能。五是加強信用體系建設，建立評價系統，將臺公司和駕駛員的違法違規及失信行為、投訴舉報、乘客服務評價等信息記錄作為市場準入退出的重要依據，并納入全國信用信息共享臺，通過信用體系建設規范網約車經營管理服務行為。

巡游車和網約車兩者的區別在哪里?

答：兩者在服務方式、車輛標準和價格機制等方面存在明顯區別，實現兩者的差異化發展。巡游車噴涂、安裝專門的出租汽車標識，主要通過“掃馬路”方式巡游攬客，在機場、樞紐站場等站點候客，也可通過電話、互聯網等方式提供預約服務;網約車外觀顏色和車輛標識明顯區別于巡游車，在明顯位置張貼網約車標識，不能“掃馬路”和站點候客、只能通過預約方式提供服務;網約車車輛檔次高于巡游出租汽車，為市民提供高品質差異化出行服務;巡游車實行政府定價，具有一定的基本保障功能，網約車實行市場調節價，必要時實行政府指導價。

如何界定網約車和順風車?

答：私人小客車合乘，也稱為“拼車”、“順風車”，是城市交通領域體現分享經濟的出行方式，有利于緩解城市交通擁堵和環境壓力。《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)明確鼓勵開展私人小客車合乘。

《暫行辦法》明確了私人小客車合乘的定義，是指不以營利為目的，在通勤或節假日出行時，由合乘出行提供者通過合乘出行信息臺(以下簡稱合乘臺)事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘出行提供者的私人小客車、分攤部分出行費用或免費互助的共享出行方式。

私人小客車合乘是不以營利為目的的，是合乘出行提供者和合乘者雙方自愿的民事行為，不屬于經營性客運活動，主要應該是在通勤時段或節假日進行，且每車每日合乘次數有一定限制，分攤的部分出行成本僅限于燃料成本及路橋通行費等直接費用，這些都與網約車經營性客運服務有很大區別。

《暫行辦法》中明確了合乘各方權利義務，同時，界定了私人小客車合乘與網約車的邊界，防止打著“順風車”、“拼車”的旗號從事非法營運活動。

私家車能不能從事網約車運營服務?

答：出租汽車是運營服務，網約車作為出租汽車的一種方式，提供服務的車輛應為營運車輛。而傳統意義上的私家車是指個人所擁有的非營運性質的小客車。我國對于營運與非營運車輛實行嚴格區分管理，二者在車輛技術性能、安全檢測、報廢年限、保險稅費等很多方面都存在不同。因此，私家車不能從事網約車運營服務，但符合《暫行辦法》中對于網約車車輛相關條件要求的私家車，可按程序進行申請，經審核合格并登記為預約出租客運的車輛，可以取得《網絡預約出租汽車運輸證》，之后可以從事網約車服務，雖然車輛仍是個人所有，但已轉變為營運性質。

網約車報廢政策和使用年限是如何規定的?

答：交通運輸部等七部委出臺的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》規定：“網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。”《暫行辦法》中未作新的規定，即按照交通運輸部等七部委出臺的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》相關規定執行。

網約車是否會配發專段號牌?

答：年來，貴陽市實行了機動車總量調控(搖號限購)和工作日尾號限行等機動車管理措施，對交通擁堵加劇的勢頭起到了一定的遏制作用。從緩解城市交通擁堵，促進城市可持續發展角度出發，為避免出現通過申請專段號牌方式短時間內大幅增加機動車保有量、加劇城市擁堵的狀況，《暫行辦法》中要求“網約車應當遵守本市機動車尾號限行、區域限制等相關規定。”即不發放網約車專段號牌，車輛應當先取得本市號牌后，方可申請網約車運營