中央經濟工作會議強調，推進供給側改革是適應我國經濟發展新常態的必然要求。今年中央一號文件，又一次將農業現代化寫入主題。那么，推進農業現代化，對于推進供給側結構性改革具有什么重大意義?

推進供給側改革，農業現代化是關鍵

馬克思關于社會擴大再生產理論認為，生產資料生產的增長最終要依賴于消費資料生產和個人消費。因此，供給側結構性改革，重點是發展消費品產業，尤其是消費品工業。

按照經濟學家霍夫曼的觀點，產業的關聯度有前向關聯、后向關聯、旁側關聯和旁側效應，應當以后向關聯度最大的最終產品作為支柱產業。在消費品中間，食品工業是提供最終產品的產業，它的后向關聯度最大，能夠帶動原材料、零部件、服務、物流等產業發展，把它作為支柱產業是非常必要的。另外，消費品工業的就業率相當高，投入100萬元的固定資產，重化工業最多增加94個勞動力就業，而消費品工業可以增加257個勞動力就業。

消費品產業的發展可以在帶動農村勞動力就業上發揮重大的作用。消費品產業六到七成的資源來自于農副產品，必須大力推進農業現代化，發展以農產品生產為主的消費品產業和市場，特別是要大力發展以農產品加工為主的消費品工業，這是供給側結構性改革的關鍵所在。

農業發展迅速，但仍是“四化同步”的短腿

在*強農惠農政策的有力支持下，“十二五”實現了建國以來糧食產量“十二連增”，把中國人的飯碗牢牢端在了自己手中;農業機械化程度、農業科技水、農產品加工轉化全面提升，農業綜合生產能力顯著增強，傳統農業加速向現代農業轉變;農民收入實現“十二連增”，增幅連續6年高于城鎮居民收入增幅。回顧世界農業發展的歷史，主要農業大國只有美國在1975-1979年、印度在1966-1970年實現過“五連增”。可以說，中國的農業發展為世界樹起了標桿。

但用現代農業的標準來衡量，中國農業基礎設施薄弱、產業發展滯后、城鄉差距大的現狀，農業低產業化、低市場化、低集約化的現狀，生產規模小、經營分散、效率低、科技含量低的現狀均沒有根本性改變。農業發展仍然依賴資源和要素投入，這是資源環境無法持續承載的“負重之路”，是農產品供給缺乏市場競爭力的“低端之路”，是農民收入空間難以有效突破的“物本之路”。根本原因是農業發展方式滯后，是傳統農業尚未根本轉型。盡管糧食產量實現了“十二連增”，但糧食進口量、庫存量同時增長，糧食安全面臨著嚴峻挑戰。因此，農業仍然是“四化同步”的短腿，推進供給側結構性改革的重點是農業，難點也是農業。農業沒有實現現代化，中國的經濟發展就很難得到根本轉型。

發達國家和地區的經驗告訴我們：現代化是建立在工業化與農業、農村現代化協調推進的基礎之上的。

農業現代化是復雜的系統工程，要和工業化、城鎮化以及整個國家的經濟社會發展結合在一起，要和世界經濟走勢聯系起來考慮。因為工業化并非化工業而是化農業，城市化并非化城市而是化農村、化農民，新型工業化必然涵蓋農業現代化。現代農業的發展過程，就是農業的水利化、機械化、信息化、規模化、集約化、商品化、市場化、產業化、標準化、生態化、組織化、企業化、專業化的過程，就是用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代經營形式推進農業、用現代發展理念引領農業、用培養新型農民發展農業的過程。只有農業發展了、農民富裕了，工業化發展的成果(即工業產品)才能有更廣闊的消費市場。只有通過農業增效、農民增收來提高對工業品的消費，新型工業化才有進一步發展的基礎。缺乏農業、農村的基礎承載力、資源保障力和消費拉動力，工業化與城鎮化就如無源之水、無本之木。

農業現代轉型的重心，是推進農產品供需衡升級

當前農業的問題突出表現在結構方面，主要是在供給側。所謂供給側是與需求側相對應的，需求側表現為投資、消費、出口三駕馬車，供給側則強調供給體系的質量和效率。我國農業發展到今天，農產品總量充足，溫飽型農產品已經實現供需衡甚至產能過剩，擴大溫飽型農產品消費的空間越來越小，但中高端農產品消費的市場空間很大，而當前的農業供給存在數量與質量的結構性矛盾，中高端農產品供給不足，農業的多功能開發不夠，難以適應市場消費結構轉型的需要，導致供需錯配，使得全要素生產率低，人力、資金、土地等成本居高不下，農業市場競爭力與效益難以提升。為此，中央農村工作會議提出，要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。中央強調要高度重視去庫存、降成本、補短板，并就消化過大的農產品庫存量，發展適度規模經營，加強農業基礎設施等農業供給的薄弱環節，推動一二三產業融合發展，保障國家糧食安全等進行了全面的部署。顯然，中央農村工作會議為推進我國農業現代化提出了明確的方向：今后一個時期，推進農業現代轉型的重心應該是加強農業供給側結構性改革，推進農產品供需衡由低水向高水躍升。